ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
24 марта
2005 г.
N
0100/2112-05-32
ОБ
УСИЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА В ПЕРИОД ПАВОДКА
Федеральная служба по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что по
прогнозам Росгидромета, МПР России, МЧС России, в связи с большим количеством
выпавших за осенне-зимний период 2004-2005 гг. осадков напряженная паводковая
ситуация наиболее вероятно сложится в Центральном федеральном округе (в
Воронежской, Липецкой, Московской, Орловской, Рязанской, Костромской и Тульской
областях); на большей части Северо-Западного федерального округа (в Республике
Карелия, Калининградской, Ленинградской и Новгородской областях); в Сибирском
федеральном округе (Омская, Томская и Новосибирская области, Алтайский край), в
Приволжском федеральном округе (Кировская область), в Южном федеральном округе
(Республики Дагестан, Калмыкия и Северная Осетия-Алания, Ростовская область); а
также в Дальневосточном федеральном округе (Хабаровский край, Камчатская
область) на юге Уральского федерального округа, и др. территориях.
Весеннее вскрытие рек в
большинстве субъектов Российской Федерации будет сопровождаться обильным
паводком на реках, затоплением и подтоплением населенных мест, в результате
которого санитарно-эпидемиологическая обстановка может значительно ухудшиться.
При этом следует учесть, что
санитарное состояние водоемов как первой (используемых для питьевого
водоснабжения), так и второй (используемых для рекреации) категории
водопользования остается неудовлетворительным. Вне зависимости от ведомственной
принадлежности водопроводов и вида водоисточника, в целом по Российской
Федерации 18,99% проб воды, поступающей непосредственно потребителю из
разводящей сети, не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к
питьевой воде по санитарно-химическим показателям (в т.ч. 15,37% - по органолептике,
1,23% - общей минерализации и 1,50% - токсическим веществам) и 7,58% - по
микробиологическим; доля проб питьевой воды с выделенными возбудителями
инфекционных заболеваний составляет 0,09%.
Высокий уровень несоответствия
воды водоемов I категории по санитарно-химическим показателям отмечается в
Кировской (81,7%), Архангельской (80,2%), Нижегородской (75,6%), Тверской
(64,0%), Владимирской (57,5%), Новгородской (57,2%), Московской (46,6%),
Ивановской (41,9%), Кемеровской областях (40,5%), Вологодской (41,6%),
Тюменской (39,9%), Омской (33,7%), Республике Саха (Якутия) (46,5%),
Карачаево-Черкесской Республике (31,7%), а по микробиологическим показателям -
в Хабаровском крае (56,5%), Республике Дагестан (49,3%), Ханты-Мансийском АО
(47,8%), Ставропольском крае (36,7%), Самарской области (30,9%), Краснодарском
крае (30,5%).
От 26% до 53% (41% по
Российской Федерации) поверхностных водоисточников не имеют зон санитарной
охраны, что снижает безопасность водообеспечения населения. Более половины
водопроводов с поверхностными источниками (1225) находится в сельской
местности. При этом 531 сельский водопровод (43,3%) не имеет полного комплекса
очистных сооружений, а 376 (30,6%) - подают воду без должного обеззараживания.
Из 950 городских водопроводов с водозабором из открытых водоемов не имеют
полного комплекса очистных сооружений - 27,3%, обеззараживающих установок -
6,0%.
Ежегодно возрастает количество
аварий на водопроводных и канализационных сетях, устранение которых проводится
несвоевременно и некачественно, что нередко приводит к возникновению вспышек
острых кишечных инфекционных заболеваний водного характера, число которых в
2004 году возросло с 16 (в 2003 году с числом пострадавших 1325) до 19, причем,
число пострадавших при этом увеличилось на 23% и составило 1715 человек.
Наиболее крупные очаги групповой заболеваемости ОКИ зарегистрированы среди
населения г. Махачкалы Республики Дагестан (пострадало 402 человека) и г.
Новомосковска Тульской области (466 человек) и явились следствием употребления
недоброкачественной водопроводной воды.
В период весеннего паводка в водоисточники
с паводковыми водами поступают химические, органические и биологические
загрязнения. Загрязнению паводковыми водами подвергаются и водозаборные
сооружения поверхностных, подземных источников водоснабжения, водопроводные
сети. Нередки случаи разрушения канализационных сетей и сооружений, затопление
навозохранилищ, выгребных ям и других источников загрязнения. В период
весеннего снеготаяния существует опасность затопления и размыва
скотомогильников, особенно неблагополучных по сибирской язве.
Особую опасность в период
прохождения весеннего паводка представляют бесхозные гидротехнические
сооружения (ГТС), которых на территории Российской Федерации выявлено 1884, что
составляет 5% от общего количества 36855.
Учитывая изложенное, с целью
предотвращения неблагоприятных санитарно-эпидемиологических последствий паводка
и снижения угрозы здоровью населения, территориальным управлениям Роспотребнадзора
предлагаю:
- в рамках осуществления
государственного санитарно-эпидемиологического надзора за системами питьевого
водоснабжения и канализации организовать проверки санитарного состояния
водопроводных и канализационных сооружений и сетей, обратив особое внимание на
соблюдение технологии водоподготовки и водоочистки с обязательным соблюдением
режима обеззараживания перед поступлением в сети; проверить наличие запасов
реагентов и обеззараживающих средств и дать соответствующие предписания; особое
внимание обратить на поверхностные источники питьевой воды и подрусловые
водозаборы, как наиболее подверженные загрязнению в паводковый период;
- проверить состояние иловых
площадок, навозохранилищ, полигонов складирования бытовых и промышленных
отходов, скотомогильников, нефтебаз и складов ГСМ, несанкционированных свалок
(в том числе промышленных отходов), складов ядохимикатов и пестицидов, особенно
расположенных в водоохранных зонах;
- потребовать от руководителей
жилищно-коммунального хозяйства и организаций, обеспечивающих водоснабжение
неукоснительного соблюдения технологического режима обработки и обеззараживания
питьевой воды, подготовку аварийных служб к устранению аварий на водопроводных
и канализационных сетях, а от руководителей сельскохозяйственных объектов
приведения в надлежащее санитарное состояние навозохранилищ, складов пестицидов
и минеральных удобрений;
- внести в органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения о рассмотрении
на межведомственных совещаниях вопроса о готовности учреждений и организаций к
проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения в период паводка;
- разработать и ввести в
действие план мероприятий по недопущению возникновения и распространения
массовых инфекционных заболеваний, определить объем препаратов, необходимых для
иммунизации и фагирования населения по эпидемическим показаниям в зонах возможного
загрязнения, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций,
проведению ремонтно-восстановительных работ на водопроводных, канализационных
сетях, обеспечению специальным оборудованием и техникой;
- при выявлении в ходе проверок
нарушений санитарного законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологической безопасности населения в полной мере использовать
полномочия, предоставленные Федеральным законом "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ
(с изменениями 22 августа 2004 года), а также шире использовать меры
административного принуждения к виновным в его нарушениях, вплоть до
прекращения эксплуатации объектов;
- о принятых мерах доложить в
срок до 15.05.2005 года. О всех случаях возникновения паводковых ситуаций
(чрезвычайной, аварийных) сообщать незамедлительно (E-mail: arsen@gsen.ru, факс
(095)973-16-15).
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО