МИНИСТЕРСТВО
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
6 декабря
2004 г.
N 1417-ВС
О
ПОСТАНОВЛЕНИИ II ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА
СРЕДНИХ
МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации направляет Постановление II
Всероссийского съезда средних медицинских работников для использования в
практической деятельности по совершенствованию сестринского дела в России.
Заместитель
Министра
В.И.СТАРОДУБОВ
II
ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СРЕДНИХ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
Москва
20-21 октября 2004 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
II Всероссийский съезд средних
медицинских работников созван в соответствии с резолюцией I Всероссийского
съезда средних медицинских работников, состоявшегося в ноябре 1998 года в г.
Санкт-Петербурге.
В работе съезда приняли участие
около полутора тысяч делегатов и гостей из 87 субъектов Российской Федерации. Делегаты
съезда - медицинские сестры, фельдшеры, акушерки, санитарные фельдшеры,
специалисты лабораторной службы, гости - руководители органов управления
здравоохранением, лечебных, образовательных учреждений, общественных
организаций, иностранные гости.
Были подведены итоги по
выполнению решений I Всероссийского съезда средних медицинских работников по
реформированию сестринского дела в России, обсуждены актуальные вопросы
качества медицинской помощи, оказываемой средним медицинским персоналом, новые
организационные формы деятельности специалистов сестринского дела. Съезд
отметил, что за последние годы идеология сестринского дела в Российской
Федерации претерпела серьезные изменения:
- возросла роль сестринского
персонала в реализации государственных гарантий бесплатной медицинской помощи
гражданам Российской Федерации, обеспечивающей потребность населения в
профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи;
- окончательно сформировалась
многоуровневая система подготовки сестринских кадров;
- внедряется в образовательный
процесс новое поколение Государственных образовательных стандартов
профессионального образования;
- утверждена Доктрина среднего
медицинского и фармацевтического образования в Российской Федерации;
- успешно реализуется
отраслевая Программа развития сестринского дела в Российской Федерации;
- разработан этический кодекс
медицинской сестры;
- сформирована многоуровневая
система управления деятельностью специалистов сестринского дела. Создан и
эффективно функционирует Совет по сестринскому делу на федеральном уровне;
- осуществляется подготовка
высококвалифицированных управленческих и педагогических кадров на факультетах
высшего сестринского образования медицинских вузов. В практическое
здравоохранение введена специальность "Управление сестринской
деятельностью", определен перечень соответствующих ей должностей и
утверждено Положение об организации деятельности таких специалистов. В
учреждениях охраны материнства и детства, станций скорой медицинской помощи
введены должности главной акушерки и главного фельдшера;
- во многих регионах успешно
реализуются программы развития сестринского дела, проводится экспериментальная
работа по внедрению современных организационных форм и технологий сестринской
деятельности;
- продолжается рост числа
общественных сестринских организаций. Межрегиональная Ассоциация медицинских
сестер приобрела статус Ассоциации медицинских сестер России. Заключены
соглашения между Ассоциацией медицинских сестер России и Российской медицинской
Ассоциацией, Российским обществом Красного Креста, Стоматологической
Ассоциацией России. Значительно активизировалось сотрудничество российских
медицинских сестер с зарубежными коллегами. Создан WEB-сайт на русском и английском
языках для формирования информационного поля в Российской Федерации и
международных организациях.
Вместе с тем, съезд отмечает
ряд нерешенных проблем:
Остается несовершенной
нормативно-правовая база регулирования деятельности специалистов со средним медицинским
и высшим сестринским образованием.
Отсутствует Концептуальная
модель сестринского дела, позволяющая определить границы компетенции среднего
медицинского персонала и его место в сегодняшней системе здравоохранения.
Требуется дальнейшее совершенствование
системы управления сестринскими службами, укрепление института главных
специалистов по сестринскому делу.
Не решены в полном объеме
вопросы кадрового обеспечения отрасли специалистами сестринского дела,
рационального и эффективного их использования. Выполнение медицинской сестрой
несвойственных ей обязанностей младшего медицинского персонала, возрастающие
моральные и физические нагрузки, отсутствие мотивации к повышению
профессионального уровня приводит к оттоку сестринских кадров и значительному дисбалансу
в соотношении врач/медицинская сестра.
Отсутствуют условия для
реализации сестринским персоналом профессиональных знаний и практических умений
с учетом полученного им уровня образования.
Не отработан порядок
переподготовки и повышения квалификации средних медицинских работников, с
учетом полученного уровня образования.
Несовершенна система оплаты и
нормирования труда всех категорий специалистов со средним медицинским
образованием с учетом использования в практическом здравоохранении современных
медицинских технологий.
Отсутствуют научно-практические
исследования в области сестринского дела.
В целях дальнейшего развития
сестринского дела в Российской Федерации II Всероссийский съезд средних
медицинских работников
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить совместную
деятельность Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации и Ассоциации медицинских сестер России по развитию сестринского дела
в условиях реформирования отрасли.
2. Обратиться в Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации с предложениями:
2.1. О поддержке инициативы по
созданию Концептуальной модели сестринского дела в России.
2.2. Ввести в перечень главных
внештатных специалистов Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации главного специалиста по сестринскому делу.
2.3. Создать Совет Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации по сестринскому
делу.
3. Совету по сестринскому делу,
совместно с Ассоциацией медицинских сестер России, разработать и представить на
утверждение в Минздравсоцразвития России план мероприятий на 2005-2010 гг. по
реализации отраслевой Программы развития сестринского дела в Российской
Федерации.
4. Подготовить и внести в
Правительство Российской Федерации предложения об установлении порядка оплаты
труда средних медицинских работников с учетом объема и качества выполняемой
работы на уровне оплаты труда работников промышленной сферы.
5. Направить в Государственную
Думу предложения о включении в законопроект "О здравоохранении в
Российской Федерации" статьи "Сестринское дело", определяющей
статус сестринского персонала в практическом здравоохранении; внести в проект
закона Российской Федерации "О страховании профессиональной
ответственности медицинских и фармацевтических работников" отдельную
статью, касающуюся страхования ответственности среднего медицинского персонала.
6. Обратиться к органам
управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
с предложениями:
6.1. Принять меры по
совершенствованию системы управления сестринскими службами, проводить кадровую
политику по использованию специалистов сестринского дела, имеющих высшее
сестринское и повышенный уровень образования, согласно действующей
нормативно-правовой базы.
6.2. Ходатайствовать перед
органами государственной власти субъектов Российской Федерации о мерах
социальной поддержки средних медицинских работников по оплате жилья и проезду
на общественном транспорте, в том числе проживающих в сельской местности.
6.3. Обеспечить условия для
безопасной работы персонала с целью профилактики профессиональных заболеваний
средних медицинских работников, приобретать средства малой механизации.
6.4. Обеспечивать
систематический контроль за совершенствованием комплексной системы оценки
качества подготовки специалистов со средним медицинским образованием в
подведомственных учреждениях среднего профессионального образования на всех
этапах обучения.
6.5. Осуществлять подготовку
средних медицинских кадров в соответствии с потребностями
лечебно-профилактических учреждений регионов в рамках государственного заказа и
на договорной основе.
6.6. Обеспечить создание в
подведомственных учреждениях среднего профессионального образования отделов
содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений.
6.7. Оказывать содействие в
развитии современных организационных форм и технологий сестринской
деятельности.
6.8. Содействовать развитию
профессиональных ассоциаций сестринского персонала, шире привлекать их к
решению проблем подготовки, переподготовки, повышения квалификации и
обеспечению управления качеством сестринской помощи.
7. Проводить Всероссийский
съезд средних медицинских работников 1 раз в 4 года.