ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16
декабря 2004 г.
N 805
О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В целях реализации статьи 8
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что к
федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся
Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро) и
главные бюро медико-социальной экспертизы, имеющие филиалы - бюро
медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро).
2. Установить, что Федеральное
бюро находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, имеющие бюро
(далее - главные бюро), - в ведении Федерального агентства по здравоохранению и
социальному развитию.
3. Количество бюро определяется
исходя из расчета, как правило, 1 бюро на 70 - 90 тыс. человек при условии
освидетельствования 1,8 - 2 тыс. человек в год. С учетом сложившихся
социально-демографических, географических и других особенностей регионов бюро
могут создаваться исходя из иного расчета численности населения и количества освидетельствуемых
граждан в год.
4. Основными задачами
федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы являются:
проведение реабилитационно-экспертной
диагностики с целью определения реабилитационного потенциала, ограничений
жизнедеятельности, потребности в мерах социальной защиты;
изучение причин, факторов и
условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ
распространенности и структуры инвалидности.
5. Бюро выполняет следующие
функции:
а) проводит освидетельствование
граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности (в
том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и их
реабилитационного потенциала;
б) разрабатывает и корректирует
индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды,
формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной
реабилитации;
в) устанавливает факт наличия
инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, степень
ограничения способности к трудовой деятельности;
г) определяет степень утраты
профессиональной трудоспособности (в процентах);
д) определяет причины смерти
инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации
предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
е) дает гражданам, проходящим
освидетельствование, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
ж) участвует в разработке
программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты
инвалидов;
з) формирует в рамках
обслуживаемой территории банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную
экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за
демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
и) представляет в
соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания
инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста.
6. Главное бюро выполняет
следующие функции:
а) рассматривает жалобы
граждан, проходящих освидетельствование, на решения бюро и в случае признания
их обоснованными изменяет либо отменяет решения бюро;
б) проводит по собственной
инициативе повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование
в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро;
в) проводит освидетельствование
граждан, обжаловавших решения бюро, а также по направлению бюро в случаях,
требующих специальных видов обследования, в целях установления структуры и
степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения
способности к трудовой деятельности) и их реабилитационного потенциала;
г) дает гражданам, проходящим
освидетельствование, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
д) формирует в рамках
обслуживаемой территории банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную
экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за
демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
е) участвует в разработке
программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты
инвалидов;
ж) координирует деятельность
бюро и обобщает опыт их работы на обслуживаемой территории;
з) в случае проведения
освидетельствования:
разрабатывает и корректирует
индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды,
формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной
реабилитации, а также устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины,
срок и время наступления инвалидности, степень ограничения способности к
трудовой деятельности;
определяет степень утраты
профессиональной трудоспособности (в процентах);
и) определяет причины смерти
инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации
предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки.
7. Федеральное бюро выполняет
следующие функции:
а) обеспечивает предоставление
всем гражданам равных возможностей для прохождения ими освидетельствования в
целях признания инвалидом в соответствии с Федеральным законом "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
б) рассматривает жалобы
граждан, проходящих освидетельствование, на решения главных бюро и в случае
признания их обоснованными изменяет либо отменяет решения главных бюро;
в) проводит освидетельствование
граждан, обжаловавших решения главных бюро;
г) проводит освидетельствование
граждан по направлению главных бюро в случаях, требующих применения особо
сложных специальных видов обследования;
д) проводит по собственной
инициативе повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование
в главных бюро, и при наличии достаточных оснований изменяет либо отменяет
решения главных бюро;
е) осуществляет комплексную реабилитационно-экспертную
диагностику с применением новейших технологий, результатов научных разработок в
целях определения наличия ограничений жизнедеятельности, степени утраты
профессиональной трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в
мерах социальной защиты;
ж) проводит по поручению
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
научные исследования в установленной сфере деятельности;
з) осуществляет мероприятия по
повышению квалификации специалистов в области медико-социальной экспертизы;
и) оказывает методологическую и
организационно-методическую помощь главным бюро и бюро в соответствии с
методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение указанных
рекомендаций, а также законодательства Российской Федерации в области
социальной защиты инвалидов в установленной сфере деятельности;
к) формирует банк данных о
гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное
статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов;
л) принимает участие в изучении
факторов, приводящих к инвалидности, и вносит предложения по разработке и
реализации программ по проблемам инвалидности и инвалидов;
м) вносит в Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения о
внедрении в практику результатов научных разработок, новых технологий реабилитационно-экспертной
диагностики, передового опыта главных бюро, а также реализации программ по
различным направлениям медико-социальной экспертизы;
н) вносит в Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения по
формированию государственного заказа на проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по медико-социальной экспертизе.
8. Федеральные государственные
учреждения медико-социальной экспертизы для осуществления своих полномочий
имеют право:
направлять граждан, проходящих
медико-социальную экспертизу, на обследование в лечебно-профилактические
учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе
реабилитационные, в целях уточнения клинико-функционального диагноза и
профессиональных возможностей;
запрашивать у организаций
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности сведения,
необходимые для выполнения полномочий, возложенных на федеральные
государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
9. Решение бюро, не отмененное
или не измененное главным бюро либо в судебном порядке, решение главного бюро,
не отмененное или не измененное Федеральным бюро либо в судебном порядке, а
также решение Федерального бюро, не отмененное или не измененное в судебном
порядке, являются обязательными для исполнения соответствующими органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
10. Структуру и штатное
расписание Федерального бюро, а также смету расходов на его содержание
утверждает Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
Структуру и штатное расписание
главных бюро, а также смету расходов на их содержание утверждает Федеральное
агентство по здравоохранению и социальному развитию в пределах утвержденных
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации лимитов.
11. Федеральное бюро
возглавляет руководитель - главный федеральный эксперт по медико-социальной
экспертизе.
Главное бюро возглавляет
руководитель - главный эксперт по медико-социальной экспертизе по
соответствующему субъекту Российской Федерации (по г. Байконуру).
Назначение на должность и
освобождение от должности руководителя - главного федерального эксперта по
медико-социальной экспертизе, заключение, изменение и расторжение с ним
трудового договора (контракта) осуществляются Министром здравоохранения и
социального развития Российской Федерации.
Назначение на должность и
освобождение от должности руководителя - главного эксперта по медико-социальной
экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации и руководителя -
главного эксперта по медико-социальной экспертизе по г. Байконуру, заключение,
изменение и расторжение с ними трудового договора (контракта) осуществляются
руководителем Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
12. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства
Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. N 392 "О государственной службе
медико-социальной экспертизы" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 15, ст. 1630);
абзац третий пункта 1
Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965
"О порядке признания граждан инвалидами" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4127);
подпункт "б" пункта 3
изменений, которые вносятся в Постановления Правительства Российской Федерации
по вопросам, касающимся детей-инвалидов, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 г. N 707 "О
внесении изменений и признании утратившими силу некоторых Постановлений
Правительства Российской Федерации по вопросам, касающимся
детей-инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N
39, ст. 3880);
пункт 2 Постановления
Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 820 "О внесении
изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13
августа 1996 г. N 965" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 45, ст. 4478).
13. Настоящее Постановление
вступает в силу с 1 января 2005 г.
Председатель
Правительства
Российской
Федерации
М.ФРАДКОВ