МИНИСТЕРСТВО
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОМИТЕТ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
20
декабря 1995 г.
N 131/360
О
ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
В целях совершенствования
совместной работы органов и учреждений здравоохранения и Государственной
санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации по обеспечению
санитарно - эпидемиологического благополучия населения
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить прилагаемое
Положение о взаимодействии Минздравмедпрома России и Госкомсанэпиднадзора
России, органов и учреждений здравоохранения и Госсанэпидслужбы России по
вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
2. Руководителям органов и
учреждений здравоохранения и Государственной санитарно - эпидемиологической
службы Российской Федерации обеспечить реализацию Положения, утвержденного
настоящим приказом.
3. Считать утратившим силу
приказ Минздрава России и Госкомсанэпиднадзора России от 1 апреля 1992 г. N
111/34.
Министр здравоохранения
и медицинской
промышленности
Российской Федерации
А.Д.ЦАРЕГОРОДЦЕВ
Председатель
Госкомсанэпиднадзора
России
Е.Н.БЕЛЯЕВ
Приложение
к приказу
Минздравмедпрома РФ и
Госкомсанэпиднадзора
РФ
от 20.12.1995 г. N
131/360
ПОЛОЖЕНИЕ
О
ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МИНЗДРАВМЕДПРОМА РОССИИ И
ГОСКОМСАНЭПИДНАДЗОРА
РОССИИ, ОРГАНОВ И
УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ГОССАНЭПИДСЛУЖБЫ РОССИИ
ПО
ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
1. Настоящее Положение
разработано в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан, Законом РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом
благополучии населения", Положением о Министерстве здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 797, Положением о Государственном
комитете санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 1993 г. N 1965
и Положением о Государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской
Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5
июня 1994 г. N 625 и определяет порядок взаимодействия Минздравмедпрома России
и Госкомсанэпиднадзора России, органов и учреждений государственной и
муниципальной систем здравоохранения и Госсанэпидслужбы России в области
обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
Закон РСФСР от 19.04.1991 N
1034-1 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.03.1999 N
52-ФЗ.
Постановление Правительства РФ
от 06.07.1994 N 797 утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства
РФ от 05.04.1999 N 374.
Постановление Правительства РФ
от 05.06.1994 N 625, утратило силу в связи с изданием Постановления
Правительства РФ от 24.07.2000 N 554.
2. Взаимодействие
осуществляется на основе принципов:
общности целей и задач при
осуществлении своих функций по охране здоровья населения;
приоритета санитарного
законодательства Российской Федерации в части обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения;
единства государственной
политики в области охраны здоровья населения и профилактики заболеваний.
3. Целями совместной работы
являются сохранение и укрепление здоровья населения, обеспечение его санитарно
- эпидемиологического благополучия.
Для достижения поставленных
целей реализуются задачи профилактики возникновения и распространения массовых
заболеваний и отравлений людей, связанных с неблагоприятным воздействием
факторов среды обитания человека на его здоровье.
Реализация поставленных задач в
рамках совместной деятельности органов и учреждений здравоохранения и
Госсанэпидслужбы России осуществляется путем:
- разработки и участия в
реализации федеральных и региональных целевых, а также государственных научно -
технических программ сохранения и укрепления здоровья населения, обеспечения
его санитарно - эпидемиологического благополучия;
- подготовки проектов
законодательных, нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации по указанным вопросам;
- разработки и издания
совместных и взаимосогласованных организационных, распорядительных, нормативных
и методических документов по этим вопросам;
- организации и проведения
мероприятий по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том
числе по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- изучения и внедрения
передовых форм и методов санитарно - профилактической и лечебно -
профилактической работы;
- взаимной информации о
заболеваемости населения и состояния среды обитания человека в соответствии со
специальными регламентирующими документами, а также в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций;
- координации научных
исследований, направленных на обеспечение санитарно - эпидемиологического
благополучия и профилактики заболеваний населения;
- совместного осуществления
международного сотрудничества в области охраны здоровья и профилактики
заболеваний населения.
Вопросы организации и
результаты совместной деятельности рассматриваются на совместных заседаниях
коллегий, на конференциях и совещаниях.
4. Основными направлениями
взаимодействия являются:
- профилактика инфекционных и
паразитарных заболеваний;
- профилактика неинфекционных,
в том числе профессиональных заболеваний и отравлений людей;
- профилактика воздействия на
население ионизирующего излучения;
- обязательное медицинское
страхование населения;
- подготовка медицинских
кадров;
- гигиеническое обучение и
образование населения.
5. При осуществлении совместной
работы органы и учреждения здравоохранения и Госсанэпидслужбы России выполняют
следующие функции:
Минздравмедпром
России,
органы и учреждения здраво-
охранения
|
Госкомсанэпиднадзор
России,
органы и учреждения Госсан-
эпидслужбы России
|
I.
Профилактика инфекционных заболеваний
|
1.
Выявление, регистрация инфек-
ционных больных и первичный
учет инфекционных заболеваний
|
Государственный
учет и отчет-
ность об инфекционных заболе-
ваниях
|
2. Сбор эпидемиологического анам-
неза у инфекционных больных
|
Эпидемиологического расследо-
вание случаев инфекционных за-
болеваний
|
3.
Бактериологическая, вирусоло-
гическая, паразитологическая
диагностика, разработка мето-
дов клинической диагностики
|
Разработка
микробиологических
методов диагностических иссле-
дований, оказание методической
и консультативной помощи
Верификация возбудителей особо
опасных инфекций
|
4.
|
Лицензирование
работ с пато-
генными микроорганизмами
|
5.
Госпитализация инфекционных
больных
|
|
6.
Анализ инфекционной заболевае-
мости
|
Текущий
и ретроспективный ана-
лиз инфекционной заболеваемос-
ти в связи с санитарно-эпиде-
миологической обстановкой
|
7.
Организация, выполнение и про-
изводственный контроль за соб-
людением санитарных и противо-
эпидемический требований в ме-
дицинских учреждениях
|
Государственный
санитарно-эпи-
демиологический надзор за мик-
робиологическими факторами
среды обитания человека, при-
чинами, условиями возникнове-
ния и распространения инфекци-
онных заболеваний
|
8.
Организация и контроль текущей
дезинфекции в очагах инфекци-
онных заболеваний
|
Заключительная
дезинфекция и
контроль за ее качеством в
очагах инфекционных заболева-
ний
|
9.
Выдача разрешений на примене-
ние дезинфекционных средств в
лечебно-профилактических уч-
реждениях
|
Сертификация,
регистрация и
государственный контроль ка-
чества дезсредств.
Лицензирование производства
дезсредств
|
10.
Медицинское наблюдение, экс-
тренная профилактика, разоб-
щение (по показаниям) кон-
тактных с инфекционными боль-
ными, забор у них материала
для лабораторных исследований
|
Лабораторные
исследования ма-
териала от контактных с инфек-
ционными больными
|
11.
Текущая и заключительная де-
зинфекция в лечебно-профилак-
тических учреждениях, дезин-
фекция, стерилизация меди-
цинского инструментария
|
Лабораторный
контроль эффек-
тивности дезинфекции.
Очаговая и профилактическая
дезинфекция, дезинсекция и де-
ратизация
|
12.
Учет населения, планирование
и проведение профилактических
прививок в соответствии с ка-
лендарем прививок
|
Методическая
и консультативная
помощь, контроль этой работы в
рамках госсанэпиднадзора
Определение контингентов насе-
ления для проведения профилак-
тических прививок по эпидемио-
логическим показаниям
|
13.
Регистрация, первичный учет и
отчетность о профилактических
прививках и контингентах при-
витых против инфекционных
заболеваний
|
Государственный
учет и отчет-
ность о профилактических при-
вивках и контингентах, приви-
тых против инфекционных забо-
леваний, передача данных ста-
тистики органам и учреждениям
здравоохранения
|
14.
Забор материала для проведе-
ния серологических исследова-
ний по определению напряжен-
ности иммунитета
|
Контроль
за состоянием коллек-
тивного иммунитета населения.
Проведение серологических исс-
ледований
|
15.
Регистрация и клиническое
расследование необычных реак-
ций и осложнений после введе-
ния медицинских иммунобиоло-
гических препаратов (МИБП)
|
Государственный
учет и эпиде-
миологическое расследование
необычных реакций и осложнений
после введения МИБП
|
16.
Определение потребности, при-
обретение, транспортировка,
хранение и учет МИБП
|
Методическая
и консультативная
помощь и контроль этой работы
в рамках госсанэпиднадзора
|
II.
Профилактика неинфекционных заболеваний
|
1.
Выявление, регистрация, учет,
анализ неинфекционных заболе-
ваний населения.
Представление материалов о за-
болеваемости населения центрам
госсанэпиднадзора
|
Государственный
санитарно-эпи-
демиологический надзор за фак-
торами среды обитания и усло-
виями жизни человека.
Социально-гигиенический мони-
торинг за здоровьем населения
и средой его обитания.
Выявление причинно-следствен-
ных связей состояния здоровья
населения и неблагоприятных
факторов среды обитания.
Представление материалов ана-
лиза в органы и учреждения
здравоохранения
|
2.
Проведение профилактических
медицинских осмотров работаю-
щих, разработка оздоровитель-
ных мероприятий по их резуль-
татам
|
Определение
контингентов рабо-
тающих, подлежащих профилакти-
ческим медицинским осмотрам,
разработка профилактических
мероприятий по их результатам
|
3.
Выявление случаев профессио-
нальных заболеваний и отравле-
ний.
Установление и подтверждение
диагноза профзаболевания
|
Расследование
случаев профес-
сиональных заболеваний и от-
равлений.
Установление и подтверждение
диагноза профзаболевания.
Государственный учет и отчет-
ность о профессиональных забо-
леваниях
|
III.
Профилактика облучение населения от всех
видов ионизирующего облучения
|
1.
Определение содержания радио-
нуклидов в организме людей
|
Расчет
средних годовых эффек-
тивных доз облучения населе-
ния.
Выборочный индивидуальный до-
зиметрический контроль внешне-
го облучения.
Методическое руководство и
консультативная помощь при ор-
ганизации индивидуальной дози-
метрии населения
|
2.
Анализ состояния заболеваемости населения, реконструкция доз
облучения, оценка и прогнозирование состояния здоровья насе-
ления и медицинских последствий радиационного воздействия
|
3.
Создание безопасных условий
труда медицинских работников и
населения при проведении рент-
гено-радиологических процедур
в лечебно-профилактических уч-
реждениях.
Расчет и учет индивидуальных
доз облучения персонала и па-
циентов.
Представление ежегодно инфор-
мации о дозах облучения цент-
рам госсанэпиднадзора
|
Госсанэпиднадзор
за соблюдени-
ем требований радиационной бе-
зопасности в учреждениях здра-
воохранения
|
IV.
Обязательное медицинское страхование
|
1.
Лицензирование и аккредитация
медицинских учреждений
|
Оценка
соответствия лечеб-
но-профилактических учреждений
санитарным правилам и нормам.
Выдача заключений
|
2.
Формирование программ обяза-
тельного медицинского страхо-
вания
|
Разработка
предложений для
программ обязательного меди-
цинского страхования в части
обеспечения санитарно-эпидеми-
ологического благополучия на-
селения
|
V.
Подготовка кадров
|
1.
Подготовка врачей и среднего
медицинского персонала по спе-
циальности "медико-профилакти-
ческое дело"
|
Определение
потребности в под-
готовке кадров медико-профи-
лактического профиля
|
2.
Утверждение совместно с Гос-
комсанэпиднадзором России ква-
лификационных характеристик
специалистов по специальности
"медико-профилактическое дело"
|
Разработка
квалификационных
требований для включения в
квалификационную характеристи-
ку.
Определение базовых учреждений
для обучения специалистов
службы на II этапе подготовки
|
3.
Утверждение по согласованию с
Госкомсанэпиднадзором России
квалификационной характеристи-
ки для подготовки специалистов
по профилю "врачебное дело"
|
Подготовка
предложений Минз-
драву России по вопросам гиги-
ены и эпидемиологии для вклю-
чения их в квалификационные
характеристики
|
4.
Последипломная подготовка спе-
циалистов Государственной са-
нэпидслужбы
|
Разработка
и утверждение но-
менклатуры специальностей,спе-
циализаций и дополнительных
квалификаций для последиплом-
ной подготовки.
Определение потребности на
последипломную подготовку вра-
чей медико-профилактического
профиля
|
5.
Лицензирование и аккредитация
учебных заведений, осуществля-
ющих подготовку врачей меди-
ко-профилактического профиля и
последипломную подготовку спе-
циалистов Государственной са-
нэпидслужбы
|
Оценка
возможности обеспечения
учебными заведениями современ-
ного уровня, подготовки врачей
медико-профилактического про-
филя и последипломной подго-
товки специалистов Государс-
твенной санэпидслужбы.
Выдача заключений
|
6.
Методическое руководство и ко-
ординация деятельности средних
специальных учебных заведений,
осуществляющих подготовку и
повышение квалификации сани-
тарных фельдшеров и фельдше-
ров-лаборантов
|
Разработка
перечня квалифика-
ционных требований по вопросам
эпидемиологии и гигиены для
включения их в квалификацион-
ную характеристику.
Определение потребности и
представление в местные органы
здравоохранения заказа на под-
готовку санитарных фельдшеров
и фельдшеров-лаборантов, а
также на повышение их квалифи-
кации
|
VI.
Гигиеническое воспитание и
образование населения
|
1.
Разработка программ обучения
по вопросам формирования здо-
рового образа жизни
|
Разработка
программ гигиени-
ческого воспитания и образова-
ния населения
|
2.
Издание санитарно-просвети-
тельных материалов
|
Разработка
санитарно-просвети-
тельных материалов
|
3.
Воспитание и образование насе-
ления по вопросам профилактики
заболеваний и формирования
здорового образа жизни
|
Гигиеническая
подготовка и ат-
тестация руководителей и спе-
циалистов предприятий и орга-
низаций
|
Заместитель начальника
Управления профилактической
медицины
Ю.М.ФЕДОРОВ