МФСС
WEBAPTEKA.RU
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказ
от 30
декабря 1999 г. N 459
О мерах
по совершенствованию охраны труда в организациях здравоохранения
В
соответствии с Программой первоочередных мер по охране труда работников системы
Министерства здравоохранения Российской Федерации на 1998-2000 гг. 25-26 ноября
1999 года в г.Москве проведен семинар-совещание руководителей служб и
специалистов по охране труда органов управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации, центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской
Федерации, организаций федерального подчинения.
В
работе семинара-совещания приняли участие более 200 специалистов по охране
труда, представлявших регионы России, министерства и ведомства, имеющие сеть
лечебно-профилактических учреждений.
На
семинаре-совещании проанализированы итоги работы по охране труда и социальной
защите работников здравоохранения за последние годы и обсуждены задачи службы
охраны труда по реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ
"Об основах охраны труда в Российской Федерации".
Положительными
итогами работы являются:
-
снижение уровня производственного травматизма в истекшем году, в том числе с
летальным исходом по отрасли в целом. При этом необходимо отметить значительное
сокращение количества несчастных случаев в учреждениях здравоохранения
республик: Адыгея, Алтай, Дагестан, Мордовия, Мурманской, Кировской,
Костромской областей;
-
активная работа органов управления здравоохранением и центров госсанэпиднадзора
республик Башкортостан, Карачаево-Черкессия, Коми, Марий-Эл, Татарстан,
Архангельской, Волгоградской, Курской, Московской, Псковской, Рязанской,
Саратовской, Челябинской областей, городов Москва, Санкт-Петербург, ряда
образовательных учреждений высшего профессионального образования по заключению
коллективных договоров;
-
введение должностей специалистов по охране труда в штатные расписания центров
госсанэпиднадзора в республиках Коми, Чувашия, Удмуртия, Воронежской, Курской,
Кировской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Мурманской, Пермской,
Ростовской областях, г.Москве, а также центре ГСЭН на транспорте в Южном
регионе;
-
разработка согласованных с Минтрудом России отраслевых программ обучения по
вопросам охраны труда руководителей и специалистов системы здравоохранения и
организация их обучения на базе кафедры "Медицинская техника"
Российской медицинской академии последипломного образования Минздрава России;
-
издание справочного пособия "Охрана труда в учреждениях
здравоохранения" и организация работы по созданию базы современных
отраслевых нормативно-правовых актов по охране труда.
Наряду
с положительными итогами работы необходимо отметить и серьезные недостатки:
-
высокими темпами растет профессиональная заболеваемость работников отрасли, особенно
туберкулез органов дыхания, причинами которого являются: неблагоприятные
условия труда, связанные с неудовлетворительным состоянием
материально-технической базы; недостаточный контроль со стороны администрации
за соблюдением персоналом правил охраны труда и производственной санитарии;
нарушение персоналом требований охраны труда (неприменение средств
индивидуальной защиты, невыполнение инструкций по охране труда) и т.д.;
-
медленно разворачивается работа по аттестации рабочих мест по условиям труда,
что не позволяет полноценно планировать мероприятия по предоставлению льгот и
компенсаций работающим, обосновывать необходимость улучшения условий труда,
связывать профессиональные заболевания с условиями труда;
-
многие руководители организаций здравоохранения и госсанэпиднадзора не
подготовлены к выполнению обязанностей, возложенных на них, как на
работодателей Федеральным законом от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны
труда в Российской Федерации";
-
далеко не все учреждения и организации отрасли ввели в практику заключение
коллективных договоров. Анализ принятых коллективных договоров выявил ряд
недостатков: некоторые из пунктов противоречат действующему законодательству,
отсутствуют необходимые приложения, не предусмотрен контроль за их исполнением
и т.д.;
-
рядом органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации не
исполняются действующие нормативные документы по расследованию и учету
несчастных случаев на производстве в части своевременного представления
информации о случаях с летальным исходом Ленинградская, Нижегородский,
Свердловская, Томская, Тюменская области, Республика Северная Осетия;
В
целях реализации Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах
охраны труда в Российской Федерации" и совершенствования работы по охране
труда в отрасли приказываю:
1.
Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской
Федерации, главным врачам центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской
Федерации, руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения:
1.1.
Обеспечить в подведомственных учреждениях изучение и выполнение Федерального
закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской
Федерации".
1.2.
Подготовить и утвердить по согласованию с соответствующими профсоюзными
органами программы улучшения условий, охраны труда на ближайшую перспективу (до
2002 года).
1.3.
Активизировать работу по аттестации рабочих мест.
1.4.
Пересмотреть в подведомственных учреждениях действующие нормативные документы
по охране труда и привести их в соответствие с межотраслевыми нормативными
документами и приказами Минздрава России.
1.5.
Усилить работу по заключению коллективных договоров в подведомственных
организациях с обязательным включением в них мероприятий по реализации
вышеназванного Федерального закона.
1.6.
Обеспечить обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с
приказом Минздрава России от 07.05.98 "Об организации обучения и проверки
знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минздрава
России".
1.7.
Совместно с профсоюзными органами установить контроль за обеспечением
работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, молоком,
предоставлением льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.8.
Усилить контроль за расследованием и учетом несчастных случаев на производстве,
получением отчетности по травматизму от подведомственных организаций,
своевременным и правильным представлением в Минздрав России сводной годовой
отчетности (форма 7-травматизм) и информации по несчастным случаям с летальным
исходом.
2.
Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики
совместно с Российской медицинской академией последипломного образования
Минздрава России в срок до 1 апреля 2000 г. подготовить предложения о создании
отраслевого учебно-методического центра.
3.
Департаменту государственного санитарно-эпидемиологического надзора в срок до 1
июля 2000 г.:
3.1.
Подготовить инструктивное письмо в подведомственные центры госсанэпиднадзора о
льготных тарифах за услуги при проведении аттестации и сертификации рабочих
мест в учреждениях системы Минздрава России;
3.2.
Подготовить предложения по совершенствованию правовых актов, регламентирующих
выдачу молока для работников, занятых во вредных условиях труда.
4.
Департаменту экономики здравоохранения при разработке "Типовых штатов
рабочих и служащих учреждений здравоохранения" предусмотреть численность
должностей специалистов по охране труда в учреждениях здравоохранения в соответствии
со статьей 12 Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны
труда в Российской Федерации" и рекомендациями Минтруда России.
Срок
исполнения: 01.07.2000 г.
5.
Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя
Министра Г.Г.Онищенко
Министр
Ю.Л.Шевченко