Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 2003 г. N 4478
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2003 г. N 48
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ СП 2.6.1.1282-03
На основании Федерального
закона "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" от 30 марта
1999 г. N 52-ФЗ <*> и
"Положения о государственном
санитарно-эпидемиологическом нормировании",
утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 июля
2000 г. N 554 <**>, постановляю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999,
N 14, ст. 1650.
<**> Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000,
N 31, ст. 3295.
1. Ввести в действие санитарные правила
"Гигиенические
требования к устройству и эксплуатации источников,
генерирующих
рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении от 10
до 100 кВ.
СП 2.6.1.1282-03", утвержденные Главным
государственным санитарным
врачом Российской Федерации 10 апреля 2003 года, с 15
июня 2003 г.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Утверждаю
Главный
государственный
санитарный врач
Российской
Федерации -
Первый
заместитель
Министра
здравоохранения
Российской
Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
10.04.2003
Дата введения: 15
июня 2003 г.
2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ
РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ИСТОЧНИКОВ, ГЕНЕРИРУЮЩИХ
РЕНТГЕНОВСКОЕ ИЗЛУЧЕНИЕ ПРИ УСКОРЯЮЩЕМ
НАПРЯЖЕНИИ ОТ 10 ДО 100 КВ
Санитарные правила
СП 2.6.1.1282-03
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящие санитарные правила и нормативы
(далее -
Правила) разработаны в соответствии с Федеральными
законами "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
N 52-ФЗ от 30
марта 1999 г. (Собрание законодательства Российской
Федерации,
1999, N 14, ст. 1650), "О радиационной
безопасности населения"
N 3-ФЗ от 9 января 1996 г. (Собрание законодательства
Российской
Федерации, 1996, N 3, ст. 141), "Об
использовании атомной
энергии" N 170-ФЗ от 21 ноября 1995 г. (Собрание
законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552), "Об
основах охраны
труда в Российской Федерации" N 181-ФЗ от
17.07.99 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 29,
ст. 3702),
"Нормами радиационной безопасности
(НРБ-99)" <*>, "Основными
санитарными правилами обеспечения радиационной
безопасности
(ОСПОРБ-99)" <**>.
--------------------------------
<*> Не нуждаются в государственной регистрации
(Письмо Минюста
России от 29.07.99 N 6014-ЭР).
<**> Не нуждаются в государственной
регистрации (Письмо
Минюста России от 01.06.2000 N 4214-ЭР).
1.2. Правила регламентируют гигиенические
требования и
нормативы по обеспечению радиационной безопасности
персонала и
населения при разработке, производстве,
транспортировании,
хранении, монтаже, использовании, ремонте, демонтаже и
утилизации
приборов и установок (аппаратов), являющихся
источниками
рентгеновского излучения при ускоряющем напряжении от 10
до 100 кВ
(далее - обращение с источниками
низкоэнергетического
рентгеновского излучения - НРИ).
1.3. Требования Правил обязательны на территории
Российской
Федерации для всех юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей, независимо от их
подчиненности и формы
собственности, занимающихся обращением с источниками
НРИ, а также
осуществляющих надзор и контроль за обеспечением
радиационной
безопасности.
1.4. К приборам и установкам, действие которых
основано на
использовании НРИ, относятся:
- установки рентгеноструктурного и
рентгеноспектрального
анализа;
- рентгеновские микроскопы, микрозонды и
микроанализаторы.
1.5. Требования Правил не распространяются на:
- рентгеновские установки медицинского
назначения
(диагностические и терапевтические);
- рентгеновские установки для биологических и
химических
целей;
- рентгенодефектоскопы;
- рентгеновские трубки и установки технологического
контроля
(толщиномеры, концентраторы и др., в том числе и
установки
контроля багажа и личного имущества граждан);
- приборы и установки с источниками
неиспользуемого
рентгеновского излучения (высоковольтными
электровакуумными
приборами и др.);
- установки, в которых для возбуждения
характеристического
рентгеновского излучения используются радионуклидные
источники.
II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. В соответствии с классификацией радиационных
объектов по
потенциальной опасности объекты, в которых используются
источники
НРИ, относятся к IV категории.
2.2. На всех этапах обращения с установками
НРИ должны
обеспечиваться условия, исключающие возможность
облучения
персонала и населения выше установленных основных
пределов доз
техногенного облучения.
2.3. Степень радиационной опасности при
обращении с
источниками НРИ определяется мощностью дозы, эффективной
энергией
излучения, а также характером облучения (общее, местное).
2.4. Радиационным фактором вредности при работе с
источниками
НРИ также является рентгеновское излучение
высоковольтных
электронных приборов, если они входят в состав
рассматриваемых
установок.
2.5. Установки, генерирующие НРИ, по степени их
радиационной
опасности и особенностям дозиметрического контроля
подразделяются
на две группы:
- установки, у которых весь тракт вывода пучка
излучения,
включая рентгеновскую трубку, тубус, коллиматоры,
камеру,
анализатор, монохроматор, исследуемую пробу с
держателем,
фокусирующую систему, детектор излучения, помещен в общий
защитный
кожух или корпус, который не может быть открыт без
отключения
высокого напряжения либо без нарушения целостности и
работы самого
прибора;
- установки, у которых общая защита
отсутствует или для
проведения определенных операций (наладка, юстировка)
общая защита
установки периодически частично или полностью снимается
и работа
проводится при открытом пучке излучения вблизи от него.
К первой группе установок относятся:
- рентгеновские микроскопы и микрозонды, где все
процессы
происходят в вакууме;
- установки рентгеноструктурного и
рентгеноспектрального
анализа, в которых рабочий объем камеры недоступен
при подаче
анодного напряжения;
- установки экспресс-анализа различных проб, в
том числе
переносные, которые не требуют после их наладки и
пуска в
эксплуатацию дополнительной юстировки.
Ко второй группе относятся установки
рентгеноструктурного и
рентгеноспектрального анализа, предназначенные для
прецизионных
измерений, главным образом, в условиях лабораторий.
Ряд установок без вакуумных камер могут быть
отнесены как к
первой, так и ко второй группам в зависимости от
характера работ и
требуемой в каждом конкретном случае точности
измерений. В этих
случаях к ним предъявляются требования, как ко второй
группе.
Требования по радиационной безопасности при
обращении с теми
или иными установками отражаются в инструкции по
радиационной
безопасности учреждения и в программе производственного
контроля.
2.6. К работам по наладке, испытанию, тренировке,
юстировке и
эксплуатации установок НРИ допускаются работники в
возрасте не
моложе 18 лет, отнесенные администрацией организации к
персоналу
группы А.
2.7. Все лица, относящиеся к группе А, допускаются
к работе
при отсутствии медицинских противопоказаний. Повторные
медицинские
обследования проводятся 1 раз в год.
2.8. Все лица, относящиеся к группе А, в том числе
временно
привлекаемые, допускаются к самостоятельной работе на
установках,
генерирующих НРИ, при наличии соответствующей
квалификации,
прошедшие инструктаж и проверку знаний правил
безопасности при
работе с источниками рентгеновского излучения и
электроустановками
с напряжением выше 1000 В и ознакомленные с настоящими Правилами
и
действующими в организации инструкциями.
Женщины освобождаются от работы на установках
с момента
установления беременности.
2.9. Работники, которые по характеру своей
деятельности
попадают в сферу воздействия источников НРИ, но
непосредственно с
последними не работают, относятся администрацией
организации к
персоналу группы Б.
2.10. При проведении ежегодной инвентаризации
в случае
обнаружения хищений и потерь источников НРИ администрация
организации действует в соответствии с
Инструкцией по
предупреждению радиационных аварий и ликвидации их
последствий.
2.11. Работа с источниками НРИ проводится
только после
оформления организацией санитарно-эпидемиологического
заключения о
соответствии условий работы с источниками ионизирующих
излучений
санитарным правилам, а также специального разрешения
(лицензии),
получаемой в установленном порядке.
2.12. Организация, использующая источники НРИ
второй группы,
ежегодно заполняет и предоставляет в
установленном порядке
радиационно-гигиенический паспорт организации. Это
требование не
распространяется на источники НРИ, для которых в
соответствии с
санитарно-эпидемиологическим заключением
федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
осуществлять
госсанэпиднадзор, не требуется радиационный контроль и
учет. К ним
относятся:
- установки, являющиеся источником НРИ с максимальной
энергией
не более 5 кэВ;
- установки, в условиях нормальной
эксплуатации которых
обеспечивается мощность дозы в любой доступной точке на
расстоянии
0,1 м от поверхности установок, не превышающая 1 мкЗв/ч.
III. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ И ПРОИЗВОДСТВУ
ИСТОЧНИКОВ НРИ
3.1. Выпуск опытных образцов в количестве
свыше трех
экземпляров и их серийное производство осуществляется
только по
технической документации, составленной в
соответствии с
действующими государственными стандартами и
согласованной с
федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным
осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор.
При выпуске установок в количестве не более трех
экземпляров
техническая документация подлежит согласованию
с органом
госсанэпиднадзора в территории.
3.2. Серийное производство, реализация и
использование
источников НРИ допускается только после
проведения их
гигиенической оценки и оформления
на них
санитарно-эпидемиологического заключения как на
продукцию,
представляющую потенциальную опасность для человека,
федеральным
органом госсанэпиднадзора. Это требование относится
равным образом
к реализации и использованию на территории Российской
Федерации
источников НРИ зарубежного производства.
3.3. Эксплуатационная документация на источники НРИ
при его
поставке потребителю должна давать представление об
устройстве,
работе, условиях эксплуатации и требованиях по
обеспечению
радиационной безопасности на всех этапах обращения с
источниками
НРИ.
3.4. Защита от рентгеновского излучения должна
конструктивно
входить в состав установок и при всех возможных
условиях их
эксплуатации обеспечивать ослабление облучения до уровня
3 мкЗв/ч
на расстоянии 0,1 м от поверхности конструктивной защиты.
3.5. Расчет защиты от НРИ следует проводить,
исходя из
наиболее жестких условий их эксплуатации, т.е. из
максимальных
значений высокого напряжения, анодного тока и сечения
первичного
пучка.
3.6. Защита от неиспользуемого рентгеновского
излучения
высоковольтных электровакуумных приборов, входящих
в состав
установки, достигается помещением их в металлические
кожухи, шкафы
или блоки. Конструкция их и толщина защиты должны
быть такими,
чтобы на расстоянии 0,1 м от поверхности в любой точке
мощность
дозы не превышала 3 мкЗв/ч.
3.7. Дверцы шкафов (блоков), в которых
размещаются
высоковольтные электровакуумные приборы, должны быть
оборудованы
защитной блокировкой, отключающей высокое
напряжение при
открывании дверцы.
3.8. Мощность дозы излучения, создаваемого
видеоконтрольным
устройством телевизионной системы, если последняя входит
в состав
установки, не должна превышать 1 мкЗв/ч на расстоянии
0,05 м от
экрана и корпуса аппарата.
3.9. На кожухе рентгеновского излучателя должен
быть нанесен
знак радиационной опасности.
3.10. При разработке конструкции
источников НРИ
предусматривается:
- оптимизация способов проведения рабочих
операций на
установке с использованием необходимых средств
радиационной
защиты;
- максимально возможное удаление систем смены
диафрагм,
тубусов, юстировки, подачи проб от оси первичного пучка;
- применение блокировок в цепи высокого
напряжения и
сигнализации, предупреждающей об опасности облучения
(световая
сигнализация включения высокого напряжения; световая
сигнализация
открывания выходного окна трубки при
включенном высоком
напряжении, находящаяся непосредственно в поле зрения
оператора;
исключение возможности включения высокого напряжения
при снятой
конструктивной защите);
- конструкция кожуха рентгеновской трубки должна
обеспечивать
защиту от рентгеновского излучения, выходящего из
вентиляционных
отверстий, мест вывода кабелей и других ослаблений
кожуха;
- отраженный монохроматический пучок не должен быть
направлен
в сторону оператора либо должен быть экранирован
до уровня,
оговоренного в п. 3.4.
IV. ПОЛУЧЕНИЕ, УЧЕТ, ХРАНЕНИЕ И ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ
ИСТОЧНИКОВ НРИ
4.1. Поставка источников НРИ второй группы
организациям и
передача их из одной организации в другую
производится по
заказам-заявкам. При передаче источника НРИ
информируются органы
госсанэпиднадзора по месту нахождения как
передающей, так и
принимающей стороны.
4.2. Организация, получившая установки с НРИ,
извещает об этом
орган госсанэпиднадзора в территории в 10-дневный срок.
4.3. Организация, осуществляющая обращение с
источниками НРИ,
обеспечивает их сохранность. Условия их получения,
хранения,
использования и списание с учета должны исключать
возможность их
утраты или бесконтрольного использования.
4.4. К моменту получения установок с НРИ
руководитель
организации утверждает список лиц, допущенных к
работе с ними,
обеспечивает необходимое обучение и инструктаж, назначает
приказом
по организации лиц, ответственных за учет и хранение
источников
НРИ, а также лицо, ответственное за радиационную
безопасность (при
отсутствии в организации службы радиационной
безопасности).
4.5. Хранение и транспортирование
установок с НРИ
осуществляется без ограничений по радиационному фактору.
V. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ
И ВЫВОДУ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ИСТОЧНИКОВ НРИ
5.1. Размещение установок с НРИ осуществляется в
соответствии
с технической документацией.
Установки НРИ второй группы размещаются в
соответствии с
проектом, на который оформляется
санитарно-эпидемиологическое
заключение.
5.2. Ремонт и техническое обслуживание
установок с НРИ
осуществляют организации и физические лица,
осуществляющие
предпринимательскую деятельность, имеющие
лицензию на
соответствующий вид деятельности.
5.3. После завершения монтажа и наладки, а также
радиационного
контроля осуществляется приемка объекта.
Помещения, в которых эксплуатируются источники НРИ,
до начала
эксплуатации принимаются комиссией.
5.4. В акте приемки указывается тип установки, вид,
энергия и
интенсивность излучения, анодное напряжение, сила
тока и др.,
максимально допустимое число одновременно работающих
установок и
число установок, размещенных в одном помещении, вид и
характер
работ, а также ограничительные условия.
5.5. Для приемки установок с НРИ организация
представляет
комиссии:
- техническую документацию на установку (прибор) с
источником
НРИ, имеющую санитарно-эпидемиологическое заключение;
- санитарно-эпидемиологическое заключение на
установку
(прибор) с источником НРИ как на продукцию,
представляющую
потенциальную опасность для человека;
- проект размещения источника НРИ второй
группы с
санитарно-эпидемиологическим заключением на него;
- протоколы дозиметрических измерений;
- приказ(ы) о назначении лица, ответственного за
радиационную
безопасность (при отсутствии в организации службы
радиационной
безопасности), а также лиц, ответственных за учет и
хранение
источников;
- список сотрудников организации, отнесенных к
персоналу групп
А и Б, утвержденный приказом руководителя организации;
- инструкцию по радиационной безопасности, по
предупреждению
радиационных аварий и ликвидации их последствий;
- программу проведения производственного контроля.
5.6. На основании акта приемки или акта
санитарного
обследования действующего объекта орган
госсанэпиднадзора
оформляет санитарно-эпидемиологическое заключение о
соответствии
условий работы с источниками НРИ санитарным правилам
на срок не
более пяти лет. По истечении срока по представлению
администрации
организации решается вопрос о
получении
санитарно-эпидемиологического заключения на очередной
срок.
5.7. В инструкции по радиационной безопасности кроме
порядка и
техники проведения всех видов работ с учетом их
особенностей в
данной организации излагаются: радиационная безопасность
персонала
и содержание помещений и рабочих мест, меры
коллективной и
индивидуальной защиты, в том числе при проведении
юстировочных и
наладочных работ.
5.8. Работа с установками проводится только в
помещениях,
указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.
В помещениях, где проводятся работы с НРИ
второй группы,
проведение работ, не связанных с применением
установок,
допускается только в случае, если они вызваны
производственной
необходимостью и предусмотрены в
санитарно-эпидемиологическом
заключении.
На дверях каждого помещения указываются его
назначение и знак
радиационной опасности.
5.9. Расположение установок в отведенных для них
помещениях
лабораторий должно соответствовать следующим основным
требованиям:
- ширина проходов между установками - не менее 1,5 м;
- расстояние установок от отопительных,
водопроводных сетей -
не менее 1,5 м;
- расстояние установок от стен - не менее 1,0 м;
- размеры помещений аппаратных должны быть
таковы, чтобы
свободная площадь, не занятая непосредственно
отдельными частями
установок, составляла не менее половины общей площади
помещений.
5.10. Пол в помещениях, где размещены установки,
выполняется
из электроизолирующего материала (дерево, линолеум и
т.д.).
5.11. Помещения лабораторий, их отделка и
освещение должны
соответствовать действующим нормам и правилам, особых
требований к
ним не предъявляется.
5.12. В помещениях, где размещены установки,
оборудуется
принудительная приточно-вытяжная вентиляция с
двукратным
воздухообменом в час.
5.13. При наладке и юстировке радиационная
безопасность
персонала обеспечивается путем мер дополнительной защиты
(экранов,
ширм, очков, перчаток, специального дистанционного
инструмента
длиной не менее 25 см и т.д.), а также сокращением
времени работ.
5.14. При прекращении работ с установками НРИ
администрация
организации информирует об этом органы
госсанэпиднадзора,
демонтирует и утилизирует установки НРИ в установленном
порядке.
VI. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗМОЖНЫХ РАДИАЦИОННЫХ
АВАРИЙ И ЛИКВИДАЦИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
6.1. В случае возникновения нештатных (аварийных)
ситуаций
персонал действует в соответствии с инструкцией по
ликвидации
аварий.
К нештатным ситуациям при обращении с
установками НРИ
относятся:
- повреждение радиационной защиты установки;
- переоблучение персонала;
- короткое замыкание и обрыв в системах
электропитания;
- замыкание электрической цепи через тело человека;
- механическая поломка элементов установки;
- поломка коммуникационных систем водоснабжения,
канализации,
отопления и вентиляции;
- аварийное состояние стен, пола и потолка;
- пожар.
6.2. В инструкции по предупреждению аварий и
ликвидации их
последствий отражаются следующие основные положения:
- прогноз возможных аварий и меры по их
предупреждению;
- перечень организаций, с которыми
осуществляется
взаимодействие при ликвидации аварии и ее последствий;
- порядок оповещения и информирования;
- порядок оказания медицинской помощи в случае
аварийного
облучения;
- меры по предупреждению и ликвидации пожара;
- действия персонала в случае аварии (пожара).
6.3. О всех нарушениях в работе установок,
неисправности
защитных и блокирующих устройств обслуживающий персонал
немедленно
докладывает ответственным лицам.
6.4. В случае установления факта
радиационной аварии
администрация создает комиссию для
расследования причин
возникновения радиационной аварии и разработки плана
мероприятий
по ликвидации ее последствий.
VII. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
7.1. Целью производственного контроля является
обеспечение
безопасности от воздействия радиационных и нерадиационных
факторов, а также получение информации о дозах облучения
персонала
для последующего анализа и проведения необходимых
мероприятий по
уменьшению лучевых нагрузок.
7.2. Программа проведения производственного
контроля
определяется с учетом особенностей и условий
выполняемых работ и
согласовывается с органами и учреждениями,
осуществляющими
госсанэпиднадзор.
7.3. Производственный радиационный контроль включает:
- контроль мощности дозы излучения на
рабочих местах
персонала;
- контроль технического состояния и
эффективности средств
радиационной защиты. Проводится не реже одного раза в два
года;
- индивидуальный дозиметрический контроль персонала
группы А.
Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений
один раз
в квартал.
7.4. Индивидуальные годовые дозы облучения
персонала
фиксируются в карточке учета (базе данных)
индивидуальных доз.
Копию карточки следует хранить в учреждении в течение 50
лет после
увольнения работника. Карточка учета доз работника
в случае
перевода его в другую организацию передается на
новое место
работы. Данные об индивидуальных дозах
облучения
прикомандированных лиц сообщаются по месту работы.
7.5. Контроль эффективности защиты установок при
заводских
испытаниях, а также при испытаниях в лаборатории перед
приемкой
установки в эксплуатацию и в процессе эксплуатации
проводится в
следующих условиях:
- при наибольших значениях анодного напряжения и
анодного
тока;
- с блоком монохроматора и без него;
- при максимально допустимом расстоянии камеры от
выходного
коллиматора трубки (на установках рентгеноструктурного
анализа);
- при наибольшей ширине щели выходного пучка.
7.6. Контроль эффективности защиты и радиационной
обстановки
включает контроль за мощностью дозы на
поверхности защиты
установок во всех доступных точках и на рабочем месте
персонала.
Для установки, отнесенной ко второй группе, контроль
проводят как
при обычной эксплуатации, так и в условиях наладки и
юстировки.
7.7. Дозиметрическая аппаратура для контроля
эффективности
защиты установок должна иметь нижний порог
чувствительности
0,05 мкЗв/ч при регламентируемой энергетической
зависимости,
начиная с 5 кэВ.
7.8. Дозиметрические измерения проводятся в
соответствии с
методиками, утвержденными в установленном порядке.