Минздрав РФ: Приказ от 21.03.2003 N 114

	Минздрав РФ: Приказ от 21.03.2003 N 114
	Утвержден 21.03.2003
	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ НА 2003-2010 ГОДЫ"
	Скачать (19,7 Кб)

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

21 марта 2003 г.

N 114

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ОХРАНА И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ

НА 2003-2010 ГОДЫ"

В целях реализации Концепции охраны здоровья здоровых в

Российской Федерации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить отраслевую Программу "Охрана и укрепление

здоровья здоровых на 2003-2010 годы" (приложение N 1).

2. Утвердить план мероприятий по реализации Программы "Охрана

и укрепление здоровья здоровых на 2003-2010 годы" (приложение

N 2).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на

Первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации

А.И.Вялкова.

Министр

Ю.Л.ШЕВЧЕНКО

Приложение N 1

к приказу Минздрава России

от 21.03.2003 г. N 114

ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОХРАНА И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ НА 2003-2010 ГГ."

ПАСПОРТ

ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ОХРАНА И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ НА 2003-2010 ГГ."

------------------------------------------------------------------

| Наименование| "Охрана и укрепление здоровья здоровых на |

| Программы | 2003-2010 гг." |

|-------------+--------------------------------------------------|

|Основание для|Решение Коллегии Минздрава России от 20 марта 2002|

|разработки |г. протокол N 6 "О ходе реализации Концепции|

|Программы |развития здравоохранения и медицинской науки,|

| |задачах на 2001-2005 гг. и на период до 2010 г.".|

| |Решение Коллегии Минздрава России от 25 июня 2002|

| |года протокол N 12 "О Концепции охраны здоровья|

| |здоровых в Российской Федерации" |

|-------------+--------------------------------------------------|

|Заказчик |Министерство здравоохранения Российской Федерации |

|Программы | |

|-------------+--------------------------------------------------|

|Основные |Минздрав России, Российская академия медицинских|

|разработчики |наук (по согласованию), |

|Программы |Российский научный центр восстановительной|

| |медицины и курортологии Минздрава РФ |

|-------------+--------------------------------------------------|

|Цели и задачи|Реализация стратегии организации и развития|

|Программы, |системы охраны и укрепления здоровья у здоровых и|

|важнейшие |практически здоровых лиц; |

|целевые |- проведение реструктуризации профилактического|

|показатели |звена системы здравоохранения, предусматривающей|

| |усиление существующих Центров и отделений|

| |медицинской профилактики, санаторно - курортных|

| |учреждений, Центров спортивной медицины и|

| |физкультурных диспансеров, поликлиник, медицинских|

| |подразделений в образовательных учреждениях и на|

| |предприятиях внедрением современных технологий|

| |превентивной медицинской помощи (оздоровления); |

| |- создание сети Центров Здоровья в составе|

| |современных оздоровительно - реабилитационных|

| |комплексов, объединяющих потоки здоровых лиц и|

| |больных, нуждающихся в медицинской реабилитации на|

| |основе единой технологической базы|

| |восстановительной медицины и высокого качества|

| |сервисных услуг; |

| |- разработка нормативно - правовой документации,|

| |предусматривающей создание службы охраны и|

| |укрепления здоровья здорового человека, включая|

| |все необходимые ее составляющие: структуру|

| |профильных организаций и подразделений, табель|

| |оснащения, стандарты оздоровительных услуг,|

| |ресурсное обеспечение, подготовку кадров, порядок|

| |финансирования и взаимодействия со страховыми|

| |компаниями, преемственность с другими службами и|

| |организациями системы здравоохранения; |

| |- разработка перспективных, увеличение объема|

| |быстрое и эффективное внедрение существующих|

| |оздоровительных мероприятий по укреплению здоровья|

| |и профилактике заболеваний; |

| |- укрепление, сохранение здоровья, сокращение|

| |сроков восстановления здоровья (сниженных|

| |функциональных резервов) путем внедрения в|

| |практику здравоохранения современных методов|

| |экспресс - диагностики и комплексных|

| |оздоровительных программ с использованием всего|

| |арсенала немедикаментозных средств; |

| |- развитие и сохранение трудового потенциала|

| |страны, реализация человеком своих способностей,|

| |формирование и сохранение профессионального|

| |здоровья, профессионального долголетия; |

| |- увеличение продолжительности жизни населения за|

| |счет поддержания резервов здоровья и реализации|

| |здоровьесберегающих технологий, путем сокращения|

| |заболеваемости и травматизма, предупреждения|

| |преждевременной и предотвратимой смертности, в|

| |первую очередь, в трудоспособных и детских|

| |возрастах; |

| |- определение способностей, индивидуальности,|

| |формирование личности человека, мотивации к труду|

| |и здоровому образу жизни, уверенности в своем|

| |здоровье для достижения высоких результатов; |

| |- обеспечение межведомственного и многоуровневого|

| |подходов в вопросах повышения качества жизни,|

| |улучшения условий труда, быта и отдыха населения,|

| |формирования здорового образа жизни; |

| |- развитие комплексной системы профессиональной|

| |подготовки и переподготовки, систематического|

| |повышения квалификации кадров для работы в системе|

| |охраны и укрепления здоровья здоровых; |

| |- создание и апробация системы информационного|

| |обеспечения решения проблем охраны и укрепления|

| |здоровья здоровых; |

| |- обеспечение развития специальных научных|

| |исследований, разработка и внедрение эффективных|

| |форм и методов рационального использования|

| |ресурсов здравоохранения и укрепления здоровья|

| |населения; |

| |- формирование профессионального и социального|

| |статуса специалистов системы охраны и укрепления|

| |здоровья здоровых; |

| |- обеспечение социальной защищенности специалистов|

| |системы охраны и укрепления здоровья здоровых; |

| |- содействие развитию профессиональных ассоциаций|

| |и привлечение их к реформированию в области|

| |системы охраны и укрепления здоровья здоровых. |

|----------------------------------------------------------------|

| Сроки реализации Программы 2003-2010 годы |

|----------------------------------------------------------------|

|Перечень |- нормативно - правовое обеспечение системы охраны|

|основных |и укрепления здоровья здоровых; |

|разделов |- организация управления деятельностью в системе|

|Программы |охраны и укрепления здоровья здоровых; |

| |- кадровое обеспечение системы охраны и укрепления|

| |здоровья здоровых; |

| |- нормативно - технологическое обеспечение|

| |строительства и размещения кабинетов и центров|

| |здоровья; |

| |- информационное обеспечение и управление|

| |Программой; |

| |- научное обеспечение внедрения системы охраны и|

| |укрепления здоровья здоровых |

|-------------+--------------------------------------------------|

|Исполнители |Минздрав России, Российская академия медицинских|

|основных |наук (по согласованию), Российская академия наук|

|мероприятий |(по согласованию), Российский научный центр|

|Программы |восстановительной медицины и курортологии|

| |Минздрава РФ, Ассоциация восстановительной|

| |медицины, ФОМС и ФСС |

|-------------+--------------------------------------------------|

|Ожидаемые |- Повышение медицинской и экономической|

|конечные |эффективности деятельности Центров и отделений|

|результаты |медицинской профилактики, санаторно - курортных|

|реализации |учреждений, Центров спортивной медицины и|

|Программы |физкультурных диспансеров, поликлиник, медицинских|

| |подразделений в образовательных учреждениях и на|

| |предприятиях внедрением современных технологий|

| |превентивной медицинской помощи (оздоровления); |

| |- создание основ системы охраны и укрепления|

| |здоровья здоровых; |

| |- создание сети кабинетов и Центров здоровья|

| |здорового человека; |

| |- рациональное использование бюджетных средств на|

| |профилактику болезней; |

| |- создание системы формирования, активного|

| |сохранения, восстановления и укрепления здоровья|

| |людей; |

| |- повышение вероятности реализации человеком|

| |потенциала здоровья для ведения активной|

| |производственной, социальной и личной жизни; |

| |- создание предпосылок снижения преждевременной|

| |смертности, заболеваемости, инвалидизации|

| |населения, увеличения средней продолжительности и|

| |качества жизни, улучшения демографической ситуации|

| |в стране; |

| |- удовлетворение спроса населения на доступную и|

| |своевременную медико - санитарную помощь и|

| |повышение ее эффективности и качества (экспресс -|

| |диагностика, оздоровительно - реабилитационные|

| |мероприятия). |

|-------------+--------------------------------------------------|

|Система |Управление и контроль за реализацией программы|

|организации |осуществляются Минздравом России и органами|

|контроля за |управления здравоохранением субъектов Российской|

|исполнением |Федерации. Основные направления и положения|

|Программы |программы ежегодно уточняются и контролируются,|

| |исходя из хода ее выполнения и эффективности|

| |использования средств. |

------------------------------------------------------------------

СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Формирование государственной политики охраны и укрепления

здоровья здоровых и практически здоровых лиц является одной из

приоритетных задач отечественной системы здравоохранения. В

соответствии со стратегическим планом мероприятий развития

отрасли, принятым в марте 2001 г. на заседании расширенной

коллегии Минздрава России, получает развитие принципиально новое

направление деятельности - переход от системы, ориентированной на

лечение заболевания, к системе охраны здоровья граждан, основанной

на приоритете здорового образа жизни и направленной на

профилактику болезней.

Актуальность решения этой проблемы продолжает оставаться

высокой в связи с тем, что, несмотря на отдельные позитивные

тенденции, показатели здоровья и состояния здравоохранения, в

целом, находятся на неудовлетворительном уровне. Сложные условия

экономического и социального развития государства проявились, в

частности, в крайне высоких показателях заболеваемости и

смертности, низких уровнях рождаемости, состояния здоровья матери

и детей, качества питания, особенно незащищенных слоев населения,

в углублении социальной дифференциации. Особую значимость

профилактических программ определяет тот факт, что в последнее

десятилетие прогрессируют социально зависимые и профессионально

обусловленные дефекты здоровья населения (дизадаптивные синдромы,

социально - экологическое утомление и переутомление, стрессогенные

заболевания). После болезней системы кровообращения вторыми в

структуре причин смерти стали несчастные случаи, отравления и

травмы. На протяжении многих лет общие тенденции в смертности

населения страны определяет ситуация со сверхсмертностью людей

рабочих возрастов. Так, по данным Государственного доклада о

состоянии здоровья населения России, среди умерших в рабочих

возрастах мужчины составляют около 80%. Уровень мужской смертности

в 4 раза выше уровня женской и в 2-4 раза выше, чем в экономически

развитых странах. С каждым годом в структуре заболеваемости

увеличивается общая доля невротических и психических расстройств.

Одним из эффективных путей выхода из сложившейся ситуации

является увеличение потенциала здоровья здоровых лиц. И,

во-вторых, возвращение здоровья больным, больным вне стадии

обострения, лицам, находящимся в состоянии предболезни, за счет

системы методов восстановительной медицины.

Наряду с вышеназванными, потребность в системном решении

проблемы, связанной с усилением мер по охране и укреплению

здоровья здоровых в Российской Федерации определяется также

следующими основными обстоятельствами:

- необходимостью обеспечения здоровой, активной и творческой

жизни населения как основной задачи государственной социальной

политики;

- признанием роли здоровья населения как стратегического

потенциала, фактора национальной безопасности, стабильности и

благополучия общества;

- высокой экономической эффективностью профилактических

программ (соотношение затрат и экономии достигает 1:8);

- необходимостью ориентации на здоровье как социальное

свойство личности, обеспечивающее в условиях рыночной экономики

конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное

долголетие, обеспеченную старость;

- необходимостью формирования культуры здоровья, широкого

внедрения информативных методов самооценки и эффективных способов

самооздоровления.

Под понятием "здоровье здоровых" понимается здоровье тех 5-7%

от общей численности населения, как у нас, так и за рубежом,

которые считаются абсолютно здоровыми. И, во-вторых, это здоровье

70-75% людей, которые имеют 1-2 хронических заболевания в стадии

устойчивой ремиссии.

Охрана здоровья здорового человека в Российской Федерации

включает совокупность мер политического, духовного,

экономического, правового, социального, культурного, научного,

медицинского, санитарно - эпидемического характера, направленных

на оптимизацию условий для формирования, активного сохранения,

восстановления и укрепления здоровья, обеспечивающих снижение

заболеваемости и увеличение популяции здоровых и практически

здоровых людей.

В качестве наиболее оптимальной методологии охраны здоровья

здоровых, в соответствии со стратегией ВОЗ, рассматривается

мониторинг функциональных резервов, донозологическая диагностика

на ранних стадиях развития адаптационного синдрома и своевременная

коррекция функционального состояния.

Для того, чтобы прогнозировать состояние функциональных

резервов, необходимо применять определенную классификацию и

методические подходы. В клинической медицине с этой целью

изучаются этиология и патогенез заболеваний. Когда речь идет о

донозологических и преморбидных состояниях используются

методологические подходы теории стресса и адаптации.

Адаптационные возможности организма (способность к

уравновешиванию с окружающей средой) являются одним из

фундаментальных свойств живой системы. Здоровье как определенный

уровень адаптационных возможностей организма (адаптоспособность,

или адаптационный потенциал) включает в себя и понятие гомеостаза,

который следует рассматривать в качестве конечного результата

деятельности многочисленных функциональных систем, как целевую

функцию многоуровневого иерархического управления в организме. На

основе представлений об адаптации и гомеостазе предложен ряд

классификаций уровней здоровья, одна из которых включает 4

градации: 1) удовлетворительная адаптация организма к условиям

окружающей среды. Достаточные функциональные возможности

организма; 2) состояние напряжения адаптационных механизмов; 3)

неудовлетворительная адаптация организма к условиям окружающей

среды. Снижение функциональных возможностей организма; 4) срыв

адаптации (полом адаптационного механизма). Резкое снижение

функциональных возможностей организма.

Представленная классификация функциональных состояний

одновременно является и шкалой для измерения адаптационного

потенциала (АП), который определяется не столько уровнем

активности функциональных систем, сколько их функциональными

резервами и степенью напряжения регуляторных систем. Степень

напряжения при этом может быть охарактеризована показателями

вегетативного гомеостаза, а также иммунобиохимическими параметрами

метаболизма и его регуляции.

При этом оценка функционального состояния не является

самоцелью, а лишь обосновывает выбор адекватных способов его

коррекции (оздоровления).

В этом отношении следует отметить, что Министерство

здравоохранения Российской Федерации, РАМН уделяют большое

внимание вопросам разработки новых технологий укрепления здоровья

и профилактики неинфекционных заболеваний. Существенно

активизировались в последние годы созданные Центры и отделения

медицинской профилактики. Однако приходится констатировать, что в

силу ряда причин, и, прежде всего, из-за низкой материально -

технической оснащенности, недостаточного методического уровня,

отсутствия квалифицированных кадров и системы их подготовки,

реальные возможности данных организаций существенно ограничены. Не

создана модель оказания превентивной медицинской помощи

(оздоровления) предусмотренная стратегией ВОЗ "Здоровье для всех к

2000 г." Несмотря на кажущееся изобилие самых различных способов

оценки функционального состояния человека и оздоровительных

технологий, консенсуса ученых по унифицированным методикам

донозологической диагностики и коррекции функциональных нарушений

пока не достигнуто. В этом сказывается, вероятно, отсутствие

единых требований к их разработке с позиций доказательной

медицины, а также контрольно - разрешительного регламента

Минздрава России по их внедрению в практику. Кроме того, как

известно, донозологическая диагностика должна отвечать

определенным медицинским, социальным и экономическим требованиям -

должна быть экспрессивной, неинвазивной, фундаментально

обоснованной и апробированной на достаточно широком контингенте

людей.

Вместе с тем, целый ряд разработок уже отвечают этим

критериям. В этом плане можно отметить созданные аппаратно -

программные комплексы полипараметрической донозологической

диагностики (НИИ нормальной физиологии РАМН), методы оценки

профессионального здоровья человека - оператора (НИИ авиационной и

космической медицины МО РФ) систему оценки физического состояния

человека (ассоциация "Народный спорт-парк")

Опыт отдельных регионов Татарстан, Приморский Край,

Владимирская, Самарская и другие области доказал высокую

эффективность, разработанных в РНЦ восстановительной медицины и

курортологии Минздрава России, оздоровительных программ. В

частности, было показано, что внедрение метода музыкальной

гимнастики для беременных женщин ("Сонатал") позволяет в 2-3 раза

снизить частоту осложненного течения беременности, в 4-5 раз

повысить долю неосложненных родов и количество здоровых детей в

возрасте до 1 года. Применение комплекса физиотерапевтических и

других немедикаментозных методов профилактики у часто болеющих

детей способствовало снижению числа респираторных заболеваний в

1.5-2 раза.

В основу концепции положена здоровьецентрическая модель

системы здравоохранения, суть которой состоит в акценте на

сохранении здоровья здорового человека.

Новизна концепции состоит в том, что, обобщая международный и

отечественный опыт развития здравоохранения, она интегрирует

современные подходы в использовании системного анализа, который

дает огромные возможности в оценке функциональных резервов и

донозологической диагностике в соответствии со стадиями развития

адаптационного синдрома.

Данная концепция рассматривается как составная часть двух

других, более общих концепций, разработанных ранее:

1. Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в

Российской Федерации (Постановление Правительства Российской

Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387);

2. Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации на

период до 2005 года (одобрена распоряжением Правительства

Российской Федерации от 31 августа 2000 г. N 1202-р).

Концепция охраны здоровья здоровых в Российской Федерации

расширяет вышеназванные, конкретизирует их в отношении поддержки и

укрепления здоровья здорового человека, дает методологическую

основу для внедрения в практику здравоохранения принципиально

новой модели организации превентивной медицинской помощи

населению.

Особенностями представляемой Концепции являются:

во-первых, внесение положения о личной ответственности

человека за свое здоровье и здоровье своих близких;

во-вторых, индивидуальный подход к человеку как с точки зрения

индивидуально - конституциональных особенностей, так и

количественной оценки резервных возможностей организма;

в-третьих, создание условий для внутренней гармонии

физического, психического, духовного состояния человека, а также

гармонии с экологической и социальной средой;

в-четвертых, преимущественное использование обширного арсенал

оздоровительных технологий, реализация которых является ключевым

звеном представляемой Концепции;

в-пятых, нацеленность на оценку и реализацию потенциала

здоровья, с акцентом на контроль и оптимизация адаптивных

(регуляторных) возможностей человека;

в-шестых, создание мотивации и использование оздоровительных

технологий в течение всей жизни человека;

и, наконец, в-седьмых, духовная составляющая, направленность

на формирование культуры здоровья.

Приоритетами данной программы являются:

- доступность мероприятий по экспресс - оценке состояния

здоровья и оздоровлению населения вне зависимости от социального

статуса граждан, уровня их доходов и места жительства;

- приоритет оздоровительных мероприятий и профилактических мер

в области общественного здравоохранения;

- непрерывность оздоровительных мероприятий в течение всей

жизни человека;

- ответственность человека за свое здоровье и здоровье своих

близких;

- реализация внутренней гармонии физического, психического,

духовного состояния человека, а также гармонии с экологической и

социальной средой;

- направленность на количественную оценку резервных

возможностей организма и их коррекцию для реализации человеком

потенциала здоровья;

- консолидация действий органов исполнительной власти всех

уровней, организаций и граждан по формированию и реализации

комплексных программ охраны здоровья здорового человека;

- многоуровневый подход к организации оздоровительных и

профилактических мероприятий с учетом как общих потребностей

населения страны в целом, так и специфических особенностей

населения различных регионов, отдельных социальных,

профессиональных и возрастных групп;

- единство медико - профилактической, оздоровительной и

экономической эффективности системы охраны и укрепления здоровья

здоровых.

Достижение приоритетов Программы осуществляется:

- нормативно - правовым обеспечением системы охраны и

укрепления здоровья здоровых;

- организацией управления деятельностью в системе охраны и

укрепления здоровья здоровых;

- созданием комплексной системы профессиональной подготовки и

переподготовки кадров для системы охраны и укрепления здоровья

здоровых;

- информационным, материально - техническим и научно

методическим обеспечением внедрения системы охраны и укрепления

здоровья здоровых.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа ставит целью - реализацию стратегии организации и

развития охраны и укрепления здоровья у здоровых и практически

здоровых лиц.

Достижение цели Программы предполагает решение ряда задач:

- разработка и внедрение нормативно - правовой, материально -

технической и организационно - методической базы для системы

охраны и укрепления здоровья здоровых;

- проведение плановой реструктуризации профилактического звена

системы здравоохранения, предусматривающей усиление существующих

Центров и отделений медицинской профилактики, санаторно -

курортных учреждений, Центров спортивной медицины и физкультурных

диспансеров, поликлиник, медицинских подразделений в

образовательных учреждениях и на предприятиях внедрением

современных технологий превентивной медицинской помощи

(оздоровления);

- создание сети кабинетов и Центров здоровья в составе

современных оздоровительно - реабилитационных комплексов,

объединяющих потоки здоровых лиц и больных, нуждающихся в

медицинской реабилитации на основе единой технологической базы

восстановительной медицины и высокого качества сервисных услуг;

- развитие комплексной системы профессиональной подготовки и

переподготовки, систематического повышения квалификации кадров для

системы охраны и укрепления здоровья здоровых;

- создание и апробация системы информационного обеспечения

внедрения системы охраны и укрепления здоровья здоровых;

- обеспечение развития специальных научных исследований,

разработка и внедрение эффективных форм и методов рационального

использования ресурсов здравоохранения и укрепления здоровья

населения.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

СИСТЕМЫ ОХРАНЫ И УКРЕПЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ

В ходе выполнения отраслевой программы предусматривается

разработка нормативно - правовой документации, предусматривающей

создание системы охраны и укрепления здоровья здорового человека,

включая все необходимые ее составляющие: структуру профильных

организаций и подразделений, табель оснащения, стандарты

оздоровительных услуг, ресурсное обеспечение, подготовку кадров,

порядок финансирования и взаимодействия со страховыми компаниями,

преемственность с другими службами и организациями системы

здравоохранения.

Требуется разработать отраслевые стандарты и систему

управления качеством на медико - профилактические и спортивно -

оздоровительные услуги в системе охраны здоровья здоровых людей.

Планируется:

разработать и утвердить систему государственной статистики в

сфере охраны здоровья здоровых;

обосновать нормативно - правовую документацию и разработка

лечебных программ по охране профессионального здоровья работающего

населения;

разработать требования и утвердить нормы использования

немедикаментозных средств и методов коррекции в целях охраны

здоровья, а также отраслевых стандартов услуг в сфере охраны

здоровья здоровых;

разработать штатную структуру, перечень методик, технологий и

оборудования для типового Центра здоровья здорового человека;

разработать формы предоставления оздоровительных услуг на

основе положений добровольного медицинского страхования;

разработать системы обязательного медицинского страхования

рисков утраты здоровья и финансирования оздоровительных

мероприятий из бюджета ФОМС и ФСС.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СИСТЕМЕ

ОХРАНЫ И УКРЕПЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ

Исходя из целесообразности оптимизации использования ресурсов

здравоохранения, улучшения медицинского обслуживания населения и

реализации Концепции охраны здоровья здоровых в Российской

Федерации, настоящей Программой в целях оптимизации всей системы

организационно - технологического обеспечения системы охраны и

укрепления здоровья здорового человека и также других лечебно

- профилактических учреждений страны предусматривается комплекс

мероприятий, в частности:

внедрение информационных технологий и создание базы данных

учреждений в сфере охраны здоровья здоровых и оказываемых ими

услуг;

разработка и обоснование и нормативно - правовой документации

на создание Федерального и региональных институтов здоровья;

разработка предложений по системе государственного заказа и

внедрению научно - технической продукции и методик высоких

технологий (в т.ч. телемедицины) в практику работы учреждений,

задействованных в сфере охраны здоровья здоровых;

реализация мероприятий по организации кабинетов и центров

здоровья в системе охраны здоровья здоровых;

внедрение мониторинга здоровья и создание базы данных о

резервах здоровья здорового человека;

разработка базовых критериев эффективности и показателей

деятельности, экономического стимулирования медицинских работников

системы охраны здоровья здорового человека и медицинской

профилактики;

разработка положений и организация ведения "Всероссийского

реестра оздоровительных технологий".

Предполагается, что выполнение программных мероприятий придаст

импульс органам и учреждениям здравоохранения Российской Федерации

в деятельности по формированию системы охраны и укрепления

здоровья здорового человека расширению функций преобразуемых

лечебно - профилактических учреждений, а также мониторингу

результативности их деятельности.

3. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ

ОХРАНЫ И УКРЕПЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ

Предусматривается комплекс мер по совершенствованию технологии

подготовки специалистов в области системы охраны и укрепления

здоровья здорового человека (врачей и сестринского персонала) и

повышению их квалификации, расширению диапазона профессиональной

деятельности и спектра предоставляемых медицинских услуг.

Планируется:

разработка и апробация системы (программы, процедуры и т.п.)

аттестации, сертификации и лицензирования врачей системы охраны и

укрепления здоровья здорового человека и сестринского персонала;

разработка профессиональных стандартов для всех уровней

деятельности по охране здоровья здоровых;

разработка проекта государственного образовательного стандарта

для специалистов, задействованных в системе охраны здоровья

здоровых;

разработка образовательных программ с современным

научно - методическим обеспечением, в том числе для дистанционной

формы обучения;

разработка методических подходов и системы подготовки

преподавательского состава по охране и укреплению здоровья

здорового человека;

разработка системы образовательных стандартов предмета

"Здоровье здорового человека" для до - и последипломной подготовки

специалистов системы охраны и укрепления здоровья здорового

человека;

совершенствование учебных и учебно - методических материалов

системы охраны и укрепления здоровья здорового человека для

образовательного процесса и использования в практической

деятельности;

организация и проведение научно - практических конференций по

проблемам охраны здоровья здоровых.

Данные мероприятия могут и должны стать ориентирами в принятии

управленческих решений органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации при формировании кадровой политики, включая

использование социальных работников в системы охраны и укрепления

здоровья здорового человека, внедрение инноваций в проведении

аттестации врачей системы охраны и укрепления здоровья здорового

человека и т.д.

4. НОРМАТИВНО - ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

КАБИНЕТОВ И ЦЕНТРОВ ЗДОРОВЬЯ

Для снижения затрат на внедрение системы охраны и укрепления

здоровья здоровых Программой предусматривается максимальное

использование имеющихся мощностей и лишь при необходимости и

возможности - развертывание новых мощностей. В то же время

введение системы охраны и укрепления здоровья здоровых, изменение

медико - технологических процессов и расширение функций и роли

существующих лечебно - профилактических учреждений потребуют

развития материально - технической базы за счет дооборудования,

изменения планировочной структуры, реконструкции действующих

учреждений и строительства новых, в том числе офисов (кабинетов,

центров здоровья) системы охраны и укрепления здоровья здоровых. В

связи с этим необходима разработка нормативно - технической базы,

проектно - конструкторской документации на развертывание,

размещение кабинетов и Центров здоровья здорового человека в

соответствии с современными требованиями.

Программой предусматривается создание новых и модернизация

реконструируемых территориальных Центров и отделений медицинской

профилактики, санаторно - курортных учреждений, Центров спортивной

медицины и врачебно - физкультурных диспансеров, поликлиник,

медицинских подразделений в образовательных учреждениях и на

предприятиях, а также создание и оборудование в каждом из

субъектов Российской Федерации на базе одного из санаториев

региональных Центров здоровья, включающих:

- Диагностический комплекс;

- Оздоровительно - реабилитационный комплекс;

- Учебно - методический отдел.

5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

И УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

Предусматривается создание системы информационного обеспечения

населения и медицинских работников по проблемам системы охраны и

укрепления здоровья здоровых, ее организационно - методическим,

медицинским и социальным инновациям (с использованием электронных

и иных средств массовой информации).

Планируется разработка методических подходов и требований к

информационному обеспечению внедрения системы охраны и укрепления

здоровья здоровых.

Периодическое издание каталога - справочника "Диагностические

и оздоровительные технологии восстановительной медицины".

Внедрение целенаправленной пропаганды здорового образа жизни,

путей формирования, активного сохранения, укрепления и

восстановления здоровья человека в средствах массовой информации.

Планируется создание на одной из пилотных территорий опытно

- экспериментальной модели по отработке использования на

территориальном уровне современных информационных технологий и

установление телекоммуникационных связей между врачом системы

охраны и укрепления здоровья здоровых и клиническими центрами,

другими учреждениями здравоохранения для консультирования

пациентов и повышения профессиональных знаний системы охраны и

укрепления здоровья здоровых.

6. НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНЕДРЕНИЯ

СИСТЕМЫ ОХРАНЫ И УКРЕПЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ

Предусматривается формирование научно - методических основ

комплексного решения проблем внедрения системы охраны и укрепления

здоровья здоровых, проведение научных исследований, в том числе:

разработка системы мониторинга за развитием системы охраны и

укрепления здоровья здоровых в субъектах Российской Федерации;

апробация на базовых территориях для научного сопровождения,

реализации и внедрения на территории субъектов Российской

Федерации системы охраны и укрепления здоровья здоровых;

разработка и апробация методологии и системы оценок (по

комплексу показателей) медицинской и социально - экономической

эффективности внедрения территории субъектов Российской Федерации

на систему охраны и укрепления здоровья здоровых;

создание комплексных программ по совершенствованию имеющихся и

разработке новых технологий в сфере охраны здоровья здоровых;

разработка индивидуальных программ оздоровления и медицинской

профилактики;

создание системы доказательной восстановительной медицины,

разработка единых критериев эффективности оздоровительных услуг на

основе унифицированных диагностических технологий;

разработка научно - обоснованных программ по раннему выявлению

и профилактике наркотической зависимости, включая токсикоманию,

табакокурение и алкоголизм;

научное обоснование и разработка оптимальной структуры детских

оздоровительных организаций (школ здоровья, оздоровительных

лагерей и др.);

разработка перспективных комплексных технологий оздоровления и

восстановительного лечения часто болеющих детей и проживающих в

районах экологического неблагополучия;

разработка методических материалов для системы охраны и

укрепления здоровья здоровых по осуществлению деятельности в

зависимости от типа, фаз развития и особенностей территориальных и

климатических условий жизни, национальных, возрастных,

профессиональных особенностей населения.

В процессе научного сопровождения реализации Программы будут

продолжены изучение и тиражирование опыта внедрения научных

разработок по системе охраны и укрепления здоровья здоровых в

регионах путем проведения научно - практических конференций,

распространения апробированных перспективных методических

подходов, а также посредством освещения в тематических и других

изданиях закономерностей развития системы охраны и укрепления

здоровья здоровых.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ

УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Отраслевая программа "Охрана и укрепление здоровья здоровых на

2003-2010 гг." будет осуществляться в рамках Концепции охраны

здоровья здоровых в Российской Федерации.

Для реализации отраслевой программы "Охрана и укрепление

здоровья здоровых на 2003-2010 гг." по каждому разделу

определяется план конкретных мероприятий с указанием сроков и

ответственных исполнителей программных мероприятий.

Основные направления и положения отраслевой программы ежегодно

уточняются и контролируются, исходя из хода ее выполнения и

эффективности использования средств.

Управление и контроль за реализацией отраслевой программы

осуществляется Минздравом России.

Координацию работ по реализации Отраслевой программы "Охрана и

укрепление здоровья здоровых на 2003-2010 гг." осуществляет

заказчик - Министерство здравоохранения Российской Федерации.

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий, предусмотренных Отраслевой программой

"Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2003-2010 гг.",

позволит:

- повысить медицинскую и экономическую эффективность

деятельности Центров и отделений медицинской профилактики,

санаторно - курортных учреждений, Центров спортивной медицины и

физкультурных диспансеров, поликлиник, медицинских подразделений в

образовательных учреждениях и организациях;

- создать основы системы охраны и укрепления здоровья

здоровых;

- создать сеть кабинетов и Центров здоровья здорового

человека;

- рациональное использовать бюджетные средств на оздоровление

и профилактику болезней;

- создать систему формирования, активного сохранения,

восстановления и укрепления здоровья людей;

- повысить вероятность реализации человеком потенциала

здоровья для ведения активной производственной, социальной и

личной жизни;

- создать предпосылки снижения преждевременной смертности,

заболеваемости, инвалидизации населения, увеличения средней

продолжительности и качества жизни, улучшения демографической

ситуации в стране;

- удовлетворить спрос населения на доступную и своевременную

медико - санитарную помощь и повышение ее эффективности и качества

(экспресс - диагностика, оздоровительно - реабилитационные

мероприятия).

Приложение N 2

к приказу Минздрава России

от 21.03. 2003 г. N 114

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ОХРАНА И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ НА 2003-2010 гг."

--------------------------------------------------------------------

|------------------------------------------------------------------|

| 1. НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ И УКРЕПЛЕНИЯ |

| ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ |

|------------------------------------------------------------------|

|1.1.|Разработка нормативно - |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|1.2.|Разработка отраслевых |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|1.3.|Разработка и утверждение|2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|1.4.|Обоснование нормативно -|2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|1.5.|Разработка требований |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|1.6.|Разработать штатную |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|1.7.|Разработать формы |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|1.8.|Разработать системы |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|------------------------------------------------------------------|

| 2. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ И |

| УКРЕПЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ |

|------------------------------------------------------------------|

|2.1.|Внедрение информационных|2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|2.2.|Разработка предложений |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|2.3 |Реализация мероприятий |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|2.4.|Внедрение мониторинга |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|2.5.|Разработка базовых |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|2.6.|Разработка положений и |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|2.7.|Проведение конкурса |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|------------------------------------------------------------------|

| 3. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ И УКРЕПЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ |

| ЗДОРОВЫХ |

|------------------------------------------------------------------|

|3.1 |Разработка |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|3.2.|Разработка проекта |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|3.3.|Разработка |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|3.4.|Разработка методических |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|3.5.|Разработка системы |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|3.6.|Совершенствование |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|3.7.|Организация и проведение|2003-2010 гг.|Минздрав России |

|------------------------------------------------------------------|

| 4. НОРМАТИВНО - ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАБИНЕТОВ И ЦЕНТРОВ |

| ЗДОРОВЬЯ |

|------------------------------------------------------------------|

|4.1.|Разработка нормативно - |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|------------------------------------------------------------------|

| 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ |

|------------------------------------------------------------------|

|5.1.|Создание информационно -|2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|5.2.|Разработка методических |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|5.3.|Периодическое издание |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|5.4.|Внедрение |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|5.5.|Создание на одной из |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|------------------------------------------------------------------|

| 6. НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ И УКРЕПЛЕНИЯ |

| ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЫХ |

|------------------------------------------------------------------|

|6.1.|Организация системы |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|6.2.|Разработка и апробация |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|6.3.|Создание комплексных |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|6.4.|Разработка |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|6.5.|Создание системы |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|6.6.|Разработка научно - |2003-2010 гг.|Минздрав России |

|----+------------------------+-------------+----------------------|

|6.7.|Научное обоснование и |2003-2010 гг.|Минздрав России |

--------------------------------------------------------------------

» Навигатор:

»	Нормативные документы Поиск документов Архив документов