ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
ПИСЬМО
от 6 марта 2003 г. N
МС-10-23/869
Госкомстат России в связи с вопросами
по учету основных фондов
разъясняет следующее.
1.
Проведение переоценки основных фондов бюджетных учреждений
в
цены 01.01.1998 по
индексам Госкомстата России находится в
противоречии с действовавшими
нормативными актами. Переоценка,
осуществлявшаяся в соответствии с
Постановлением Правительства
России
от 24.06.1998 N 627
"Об уточнении порядка
расчета
амортизационных отчислений и переоценке
основных фондов",
предусматривала использование только метода прямой оценки, но не
индексного
метода. Положением по
бухгалтерскому учету "Учет
основных средств" ПБУ 6/97 право на
проведение переоценок основных
фондов индексным методом или методом прямой
оценки предоставлялось
только коммерческим организациям.
В
связи с этим, при
переоценке основных средств
бюджетных
учреждений в цены 01.01.2003, основные
фонды, неправомерно
переоцененные индексным методом в цены
01.01.1998, нужно учесть в
ценах 01.01.1997 (разделив их стоимость на
применявшиеся индексы).
После этого их следует переоценивать в цены
01.01.2003 по индексам
для основных фондов, учтенных в ценах
01.01.1997.
2.
В соответствии с пунктом
29 утвержденной Инструкции по
заполнению
формы N 11
данные об амортизируемых основных фондах
должны
быть распределены по 10
группам, исходя из Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 "О Классификации
основных
средств, включаемых в
амортизационные группы".
Вышеназванное положение об отражении
амортизируемых основных
фондов
по 10 группам в форме N 11
включено в Инструкцию по
предложению Минэкономразвития России. Оно направлено на получение
информации
о структуре основных фондов,
наличии в их составе
объектов
с различными сроками полезного использования. Это важно
для
анализа и прогнозирования воспроизводства основных фондов и
реализации инвестиционной политики.
Выделение же всех основных
фондов, фактический срок
использования которых превысил срок их
полезного использования, в
отдельную
11-ю группу представляет собой лишь механизм
для
перехода
к новому порядку
начисления амортизации для
налогообложения. Статистический учет всех
этих основных фондов вне
пределов
10 групп или
включение их в одну
из этих групп не
позволил бы получить необходимую информацию
о составе значительной
части основных фондов.
Территориальным органам
государственной статистики следует
обратить
особое внимание на контроль правильности распределения
всех основных фондов по 10 группам
амортизируемого имущества.
3.
В соответствии с пунктом 4
Инструкции по заполнению формы
N 11
методологические принципы статистического учета основных
фондов
в целом соответствуют принципам
бухгалтерского учета
основных
средств. В соответствии с пунктом 29
Инструкции в
разделе
VI формы N 11 приводятся данные о наличии амортизируемого
имущества и суммах начисленной за год
амортизации в соответствии с
Налоговым
кодексом Российской Федерации.
Таким образом, все
показатели
в разделах I - V формы
N 11 заполняются на основе
данных бухгалтерского учета, а в разделе VI
- на основе налогового
учета.
4.
В составе многолетних насаждений имеются
насаждения, не
имеющие
отношения к сельскохозяйственным культурам
и не
относящиеся к отрасли
"сельское
хозяйство". Это, например,
многолетние декоративные
озеленительные насаждения, полосы
лесозащитные и другие лесные полосы,
насаждения искусственные
ботанических садов, других
научно-исследовательских учреждений и
учебных
заведений для научно-исследовательских целей. Они должны
учитываться организациями по основному или второстепенному виду
деятельности в соответствии с
отраслевой принадлежностью
соответствующих структурных подразделений
этих организаций.
Так,
декоративные озеленительные насаждения
организаций по
озеленению
городов и поселков городского
типа (относящихся к
подотрасли "внешнее
благоустройство"
отрасли "коммунальное
хозяйство") должны учитываться по
основному виду деятельности этих
организаций. У организаций других
отраслей экономики
озеленительные насаждения,
принадлежащие структурным
подразделениям по внешнему
благоустройству, учитываются в составе
основных
фондов второстепенного вида деятельности "коммунальное
хозяйство", а принадлежащие иным структурным подразделениям - в
составе основных фондов соответствующих
структурных подразделений.
Аналогично этому
организациями лесного хозяйства
должны
учитываться по основному виду деятельности
лесозащитные или лесные
полосы,
а научными организациями - насаждения,
используемые в
научных
целях. У организаций
других отраслей экономики
эти
основные
фонды учитываются в
составе основных фондов
соответствующих структурных подразделений.
5. В соответствии с
письмом Минфина России
от 19.02.2003
N 16-00-10/02 приватизированный
жилой фонд отражается в
бухгалтерском учете путем списания
его стоимости со счета 01
"Основные средства".
Поскольку приватизированные, выкупленные
гражданами квартиры являются собственностью граждан, а не
организаций жилищно-коммунального
хозяйства, то они
не должны
учитываться этими
организациями в качестве принадлежащих им
основных
фондов. Поэтому они
должны учитываться в справочном
порядке
- по строке 53
формы N 11 или
строке 21 формы N 11
(краткая).
6. В разделе VI формы N 11
"Начисление амортизации на основные
фонды и нематериальные активы в
соответствии с Налоговым кодексом"
должна
учитываться и полная учетная,
и остаточная балансовая
стоимость
амортизируемого имущества, независимо от того, какой
способ начисления амортизации применяется.
Статьей 322 Налогового кодекса
Российской Федерации установлен
порядок начисления амортизации по основным средствам, введенным в
эксплуатацию до вступления в силу главы 25
Налогового кодекса.
Для
этих основных средств при применении нелинейного метода
начисления
амортизации сумма начисленной амортизации определяется
как
произведение их остаточной
стоимости и нормы амортизации,
исчисленной исходя из оставшегося
срока полезного использования,
установленной в соответствии с
пунктом 5 статьи 259 Налогового
кодекса.
В дальнейшем амортизация
начисляется на продолжающую
уменьшаться в соответствии с
амортизацией остаточную стоимость,
что и составляет сущность нелинейного
метода.
При
применении линейного метода
начисления амортизации сумма
начисленной амортизации определяется
как произведение остаточной
стоимости основных средств, определенной по состоянию на 1 января
2002 года, и нормы амортизации, исчисленной исходя из оставшегося
срока
полезного использования, установленной в соответствии с
пунктом 4 статьи 259
Налогового кодекса. В
этом случае в
дальнейшем
амортизация продолжает начисляться с одной и той же
неизменной
стоимости, в качестве которой
используется остаточная
стоимость основных средств, определенная по состоянию на 1 января
2002
года (вместо полной
стоимости, использовавшейся до 2002
года).
Такое однократное изменение
базы расчета с 01.01.2002
считается
продолжением использования
линейного метода начисления
амортизации.
В
обоих случаях полная учетная стоимость основных фондов на
начало года, отражаемая по графе 3 раздела VI формы N 11, должна
быть
равна сумме остаточной стоимости
на эту дату и амортизации,
накопленной к этой дате.
Необходимо обратить внимание на
то, что остаточная стоимость,
определенная по состоянию на 1
января 2002 года, для основных
средств,
введенных в эксплуатацию до вступления в силу главы 25
Налогового
кодекса, лишь "заменяет" в расчетах полную
стоимость
при
применении линейного метода начисления амортизации, но полной
стоимостью не является. В
форме N 11 за
2002 год она
непосредственно не отражается, поскольку
графа "наличие основных
фондов
по остаточной балансовой стоимости на начало года" в форме
отсутствует. Для расчетов полной учетной стоимости на начало 2002
года
остаточная стоимость,
определенная по состоянию на 1 января
2002
года, увеличивается на амортизацию, начисленную до начала
года.
Остаточная балансовая стоимость
основных фондов на конец
года,
отражаемая по графе 14 раздела VI формы N 11, отличается от
остаточной
стоимости на начало
года за счет начисленной за год
амортизации и возможного изменения
совокупности учитываемых на эти
даты
основных фондов (поступления и выбытия не полностью
изношенных основных фондов в течение года).
Полная
учетная стоимость основных
фондов на конец
года,
отражаемая
по графам 8 - 13 раздела VI
формы N 11, определяется
как
сумма остаточной стоимости
на эту дату и амортизации,
накопленной к этой дате.
В этом случае учитывается сумма
амортизации, начисленной до начала
отчетного года в соответствии с
порядком
бухгалтерского учета и в течение
отчетного года - в
соответствии с порядком налогового учета.
Заместитель Председателя
Госкомстата России
М.Н.СИДОРОВ