Постановление Правительства
РФ от 10 марта 1999 г. n 263
"Об организации и осуществлении производственного
контролязасоблюдением требований промышленной безопасностина опасномпроизводственном
объекте"
В соответствии со статьей
11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые
Правила организации и осуществления производственного
контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном
производственном
объекте.
2. Федеральному горному и
промышленному надзору России, а также федеральным
органам исполнительной власти, которым в установленном порядке
предоставлено
право осуществлять отдельные функции нормативно-правового
регулирования, специальные
разрешительные, контрольные или надзорные функции в области
промышленной безопасности,
в пределах своих полномочий обеспечить контроль за проведением
организациями,
эксплуатирующими опасные производственные объекты, необходимых
мероприятий
по реализации Правил, указанных в пункте 1 настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации Е.Примаков
Правила
организации и
осуществления производственного контроля
за соблюдением требований промышленной безопасности
на опасном производственном объекте
(утв. постановлением Правительства РФ
от 10 марта 1999 г. n 263)
1. Настоящие Правила,
разработанные в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов",
устанавливают
порядок организации и осуществления производственного контроля за
соблюдением
требований промышленной безопасности, обязательный для выполнения всеми
юридическими
лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими
эксплуатацию
опасных производственных объектов (далее соответственно именуются -
производственный
контроль, эксплуатирующая организация), а также федеральными органами
исполнительной
власти и Российской академией наук, имеющими подведомственные опасные
производственные
объекты, и регулируют отношения в этой сфере деятельности.
2. Требования промышленной
безопасности включают в себя условия, запреты,
ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в
федеральных законах
и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных технических
документах,
которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых
обеспечивает
промышленную безопасность.
Доведение требований
промышленной безопасности до эксплуатирующих организаций,
а также до федеральных органов исполнительной власти и Российской
академии
наук, имеющих подведомственные опасные производственные объекты,
обеспечивает
Федеральный горный и промышленный надзор России.
3. Каждая эксплуатирующая
организация на основании настоящих Правил разрабатывает
положение о производственном контроле с учетом профиля
производственного объекта.
Положение о
производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей
организации при обязательном согласовании с территориальными органами
Федерального
горного и промышленного надзора России, а в отношении эксплуатирующих
организаций,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в
установленном
порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий
отдельные
функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные,
контрольные
или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также с
этими
федеральными органами исполнительной власти.
4. Производственный
контроль является составной частью системы управления
промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей
организацией путем
проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение
безопасного
функционирования опасных производственных объектов, а также на
предупреждение
аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и
инцидентов
и ликвидации их последствий.
5. Ответственность за
организацию и осуществление производственного контроля
несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых
возложены
такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы
исполнительной власти и Российская академия наук обеспечивают
деятельность по организации и осуществлению производственного контроля
на
подведомственных им опасных производственных объектах.
6. Основными задачами производственного
контроля являются:
а) обеспечение соблюдения
требований промышленной безопасности в эксплуатирующей
организации;
б) анализ состояния
промышленной безопасности в эксплуатирующей организации,
в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
в) разработка мер,
направленных на улучшение состояния промышленной безопасности
и предотвращение ущерба окружающей среде;
г) контроль за соблюдением
требований промышленной безопасности, установленных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
д) координация работ,
направленных на предупреждение аварий на опасных
производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий
и
ликвидации их последствий;
е) контроль за своевременным
проведением необходимых испытаний и технических
освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных
производственных
объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
ж) контроль за соблюдением
технологической дисциплины.
7. Производственный
контроль в эксплуатирующей организации осуществляют
назначенный решением руководителя организации работник или служба
производственного
контроля.
8. Функции лица,
ответственного за осуществление производственного контроля,
рекомендуется возлагать:
на одного из заместителей
руководителя эксплуатирующей организации -
если численность занятых на опасных производственных объектах
работников составляет
менее 150 человек;
на специально назначенного
работника - если численность занятых на опасных
производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
на руководителя службы
производственного контроля - если численность
занятых на опасных производственных объектах работников составляет
более 500
человек.
9. Работник, ответственный
за осуществление производственного контроля,
должен иметь:
высшее техническое
образование, соответствующее профилю производственного
объекта;
стаж работы не менее 3 лет
на соответствующей работе на опасном производственном
объекте отрасли;
удостоверение,
подтверждающее прохождение аттестации по промышленной
безопасности.
10. Обязанности и права
работника, ответственного за осуществление производственного
контроля, определяются в положении о производственном контроле,
утверждаемом
руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной
инструкции
и заключаемом с этим работником договоре (контракте).
11. Работник, ответственный
за осуществление производственного контроля,
обязан:
а) обеспечивать проведение
контроля за соблюдением работниками опасных
производственных объектов требований промышленной безопасности;
б) разрабатывать план
работы по осуществлению производственного контроля
в подразделениях эксплуатирующей организации;
в) проводить комплексные и
целевые проверки состояния промышленной безопасности,
выявлять опасные факторы на рабочих местах;
г) ежегодно разрабатывать
план мероприятий по обеспечению промышленной
безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной
безопасности
и аттестации рабочих мест;
д) организовывать
разработку планов мероприятий по локализации аварий
и инцидентов и ликвидации их последствий;
е) организовывать работу по
подготовке проведения экспертизы промышленной
безопасности опасных производственных объектов;
ж) участвовать в
техническом расследовании причин аварий, инцидентов
и несчастных случаев;
з) проводить анализ причин
возникновения аварий и инцидентов на опасных
производственных объектах и осуществлять хранение документации по их
учету;
и) организовывать
подготовку и аттестацию работников в области промышленной
безопасности;
к) участвовать во внедрении
новых технологий и нового оборудования;
л) доводить до сведения
работников опасных производственных объектов
информацию об изменении требований промышленной безопасности,
устанавливаемых
нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными
документами;
м) вносить руководителю
организации предложения:
о проведении мероприятий по
обеспечению промышленной безопасности;
об устранении нарушений
требований промышленной безопасности;
о приостановлении работ,
осуществляемых на опасном производственном объекте
с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу
жизни
и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или
нанести
ущерб окружающей природной среде;
об отстранении от работы на
опасном производственном объекте лиц, не
имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно
подготовку
и аттестацию по промышленной безопасности;
о привлечении к
ответственности лиц, нарушивших требования промышленной
безопасности;
н) проводить другие
мероприятия по обеспечению требований промышленной
безопасности.
12. Работник, ответственный
за осуществление производственного контроля,
обеспечивает контроль за:
а) выполнением условий
лицензий на виды деятельности в области промышленной
безопасности;
б) строительством или реконструкцией
опасных производственных объектов,
а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных
производственных
объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;
в) устранением причин
возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
г) своевременным
проведением соответствующими службами необходимых испытаний
и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на
опасных
производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
д) наличием сертификатов
соответствия требованиям промышленной безопасности
на применяемые технические устройства;
е) выполнением предписаний
Федерального горного и промышленного надзора
России и его территориальных органов, а также соответствующих
федеральных
органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.
13. Работник, ответственный
за осуществление производственного контроля,
имеет право:
а) осуществлять свободный
доступ на опасные производственные объекты
в любое время суток;
б) знакомиться с
документами, необходимыми для оценки состояния промышленной
безопасности в эксплуатирующей организации;
в) участвовать в разработке
и пересмотре деклараций промышленной безопасности;
г) участвовать в
деятельности комиссии по расследованию причин аварий,
инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
д) вносить руководителю
организации предложения о поощрении работников,
принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению
промышленной
безопасности.
14. Эксплуатирующие
организации представляют информацию об организации
производственного контроля в территориальные органы Федерального
горного и
промышленного надзора России, а эксплуатирующие организации,
подведомственные
указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам
исполнительной власти,
- также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их
территориальные
органы. Информация по планам на текущий год и по итогам прошедшего года
представляется
в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами
исполнительной
власти.
15. В информации об
организации производственного контроля должны содержаться
следующие сведения:
а) план мероприятий по
обеспечению промышленной безопасности на текущий
год;
б) организация системы
управления промышленной безопасностью;
в) фамилия работника,
ответственного за осуществление производственного
контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности,
дата последней
аттестации по промышленной безопасности;
г) количество опасных
производственных объектов с описанием основных
потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий;
д) выполнение плана
мероприятий по обеспечению промышленной безопасности,
результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний
Федерального
горного и промышленного надзора России и соответствующих федеральных
органов
исполнительной власти;
е) план мероприятий по
локализации аварий и инцидентов и ликвидации их
последствий;
ж) копии договора
страхования риска ответственности за причинение вреда
при эксплуатации опасного производственного объекта;
з) состояние оборудования,
применяемого на опасном производственном объекте
и подлежащего обязательной сертификации;
и) освидетельствование и
контрольные испытания опасных производственных
объектов;
к) план проведения
контрольно-профилактических проверок на следующий
год;
л) оценка готовности
работников эксплуатирующей организации к действиям
во время аварии;
м) описание аварий и
несчастных случаев, происшедших на опасном производственном
объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;
н) подготовка и аттестация
руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных
производственных объектах, в области промышленной безопасности.