Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября
2002 г. N 3973
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2002 г. N
36
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ САНИТАРНЫХ
ПРАВИЛ СП 1.2.1170-02
"ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К
БЕЗОПАСНОСТИ АГРОХИМИКАТОВ"
На основании Федерального
закона "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г.
N 52-ФЗ
<*> и "Положения о государственном санитарно
-
эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24
июля 2000 г. N 554 <**>,
постановляю:
--------------------------------
<*> Собрание
законодательства Российской Федерации,
1999,
N 14, ст. 1650.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
N 31, ст. 3295.
Ввести в действие санитарные правила СП 1.2.1170-02
"Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов",
утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской
Федерации 23 октября 2002 года, с 1 февраля
2003 г.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Утверждаю
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации,
Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
23 октября 2002 года
Дата
введения: 1 февраля 2003 года
1.2. ГИГИЕНА, ТОКСИКОЛОГИЯ,
САНИТАРИЯ
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К
БЕЗОПАСНОСТИ АГРОХИМИКАТОВ
Санитарные правила
СП 1.2.1170-02
I. Общие положения и область
применения
1.1.
Санитарные правила "Гигиенические требования к
безопасности агрохимикатов"
(далее - Санитарные
правила)
разработаны на основе Федерального закона "О санитарно
-
эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта
1999 г.
N 52-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999,
N 14, ст. 1650), Федерального закона "О
безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами"
от 19 июля 1997 г.
N 109-ФЗ
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 29, ст.
3510), Постановления Правительства
Российской Федерации от 24 июля
2001
г. N 554 "Об утверждении
Положения о государственной
санитарно
- эпидемиологической службе Российской
Федерации и
Положения
о государственном санитарно
- эпидемиологическом
нормировании" (Собрание
законодательства Российской Федерации,
2000, N 31, ст. 3295).
1.2.
Санитарные правила распространяются на удобрения,
химические
мелиоранты, кормовые добавки,
предназначенные для
питания
растений, регулирования плодородия
почв и подкормки
животных:
- органические удобрения;
- минеральные удобрения;
- органо - минеральные удобрения;
- удобрения на основе осадков сточных
вод;
- удобрения на основе отходов
производства;
- мелиоранты и материалы для дренирования
почвы;
-
почвогрунты, торфогрунты и искусственные субстраты для
защищенного грунта;
- кормовые добавки для животноводства и
птицеводства;
а
также на средства
для защиты от
повреждений древесной
растительности.
1.3.
К производству, реализации и
применению (использованию)
допускаются агрохимикаты,
прошедшие в установленном порядке
государственную регистрацию на основе
регистрационных испытаний,
включающих их токсиколого - гигиеническую
экспертизу, направленную
на
предотвращение негативного воздействия
указанных средств на
здоровье людей.
1.4.
Не допускаются ввод
в эксплуатацию и производство
агрохимикатов без эффективных способов
очистки выбросов,
обезвреживания или утилизации отходов.
1.5.
Агрохимикаты
классифицируются по степени
опасности,
исходя из действующих нормативных
документов:
- для условий производства;
- для условий применения и хранения;
- для условий транспортировки.
При
классификации агрохимикатов на основе отходов производств
или
осадков сточных вод используются также данные классификации
отходов или осадков.
1.6.
Показатели качества и безопасности агрохимикатов для
здоровья
населения и среды
его обитания обосновываются
изготовителем (разработчиком)
продукции, исходя из их состава,
технологии производства и применения.
При этом учитываются возможность
влияния сопутствующих опасных
и
вредных факторов окружающей среды, в том числе температура и
влажность воздуха, ультрафиолетовое
излучение.
1.7.
Изготовитель (разработчик) новых
агрохимикатов обязан
обеспечить
проведение необходимых исследований по выявлению их
токсикологических свойств и оценке возможного негативного влияния
на
здоровье людей и окружающую среду, а также
разработать
мероприятия по безопасному обращению с
ними.
Полученные данные вносятся в
документацию, представляемую для
токсиколого - гигиенической
экспертизы агрохимиката и оформления
санитарно - эпидемиологического заключения
установленного образца.
1.8.
В документацию на конкретный вид агрохимиката вносятся
также сведения:
о физико - химических свойствах
агрохимиката, его способности
к образованию токсичных, пожароопасных и взрывоопасных соединений
в
воздушной среде и сточных
водах в присутствии других веществ
(соединений);
-
о содержании вредных
веществ в агрохимикате и их
гигиенических нормативах в среде обитания
человека;
-
о порядке обезвреживания, захоронения или утилизации
непригодных агрохимикатов и отходов их
производства.
1.9.
Гигиенические требования и
критерии безопасности
агрохимикатов и их компонентов уточняются
и устанавливаются по
итогам
их токсиколого - гигиенической экспертизы и вносятся в
санитарно -
эпидемиологическое
заключение органов
госсанэпиднадзора, выдаваемое по результатам
такой экспертизы.
1.10.
Для агрохимикатов и их компонентов, относящихся к 1 и 2
классу
опасности, обеспечиваются автоматизация производства и
герметизация оборудования. Не допускается
производить вручную
взвешивание, смешивание и фасовку
таких агрохимикатов и их
компонентов.
1.11.
Изготовитель агрохимиката обеспечивает производственный
контроль
за соблюдением санитарных норм и правил при производстве
агрохимиката, качеством и
безопасностью выпускаемой продукции в
соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Лабораторные исследования могут осуществляться изготовителями
самостоятельно либо с привлечением
лабораторий, аккредитованных в
установленном порядке.
1.12. Использование агрохимикатов не
должно приводить:
-
к превышению гигиенических нормативов содержания в почве,
воздухе
(при наличии летучих
соединений), водных объектах
и
сельскохозяйственной продукции
опасных и токсичных веществ:
радионуклидов, солей тяжелых металлов и мышьяка, полициклических
ароматических углеводородов, стойких органических загрязнителей и
др.;
- к нарушению естественного
микробиоценоза почв;
-
к появлению в
объектах окружающей среды
патогенной
микрофлоры, жизнеспособных яиц гельминтов,
опасных для человека,
цист патогенных кишечных простейших,
энтерококков и других опасных
биологических агентов.
1.13.
Регламенты использования агрохимиката (нормы расхода,
период
и кратность внесения и пр.) разрабатываются изготовителями
(разработчиками), исходя из состава
продукта и оценки реальной
возможности его негативного воздействия
на здоровье людей,
окружающую
природную среду, качество
продукции растениеводства и
животноводства.
Предлагаемые регламенты
оцениваются при
токсиколого - гигиенической экспертизе
агрохимикатов.
1.14. Не допускается использование
агрохимикатов с содержанием
токсичных
элементов и опасных веществ (солей тяжелых металлов и
мышьяка,
стойких органических соединений, полициклических
ароматических углеводородов и др.) на
сельскохозяйственных угодьях
с фоновым содержанием указанных веществ в
почве на уровне или выше
гигиенических нормативов.
1.15.
За нарушение Санитарных правил устанавливается
административная, дисциплинарная и
уголовная ответственность в
соответствии с законодательством Российской
Федерации (ст. 55
Федерального закона "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии
населения").
II. Гигиенические
требования
к отдельным видам
агрохимикатов
2.1. Агрохимикаты на основе осадков
сточных вод
2.1.1.
Осадки сточных вод
в силу их многокомпонентности и
неизученности состава представляют реальную
угрозу загрязнения
окружающей
среды в случаях отсутствия должной системы их очистки,
обезвреживания и регламентации применения.
Указанные осадки допускаются к использованию в качестве
агрохимикатов только после соответствующей подготовки и при
соблюдении
регламентов, основанных на
результатах специальных
токсикологических и гигиенических
исследований, направленных на
выявление
степени и характера возможного
влияния осадков на
здоровье
населения, окружающую среду
и производимую
сельскохозяйственную продукцию.
2.1.2.
По результатам токсиколого -
гигиенической экспертизы
данного
вида удобрений в
нормативную и / или
техническую
документацию на агрохимикат вносятся данные о его
токсикологических свойствах, мерах безопасности при обращении и
возможных
регламентах использования.
Конкретные условия и объемы
применения агрохимикатов на основе
осадков сточных вод
согласовываются с учреждениями госсанэпидслужбы по месту их
использования.
2.1.3.
Осадки сточных вод, предназначенные для применения в
качестве
агрохимикатов, должны соответствовать действующим
санитарным
правилам и гигиеническим требованиям к использованию
сточных вод и их осадков для орошения и
удобрения.
2.1.4. Во избежание накопления
токсичных элементов:
на
почвах среднего и тяжелого состава не допускается внесение
более 10 тонн/га сухой массы осадков
промышленно - бытовых сточных
вод в чистом виде или в составе
компостов; периодичность внесения
не должна превышать один раз в пять лет;
на легких песчаных
и супесчаных почвах норма
внесения
составляет 7 т/га, периодичность внесения -
один раз в три года.
Внесение осадков в кислые почвы
до их известкования не
допускается.
2.1.5. Использование
осадков сточных вод
на удобрение
допускается после установления их класса
токсичности (опасности) и
разработки
мер по обеспечению безопасного
обращения данного вида
агрохимиката.
2.1.6.
Для оценки возможности
негативных последствий для
окружающей
среды, в местах
применения агрохимикатов на
основе
осадков
сточных вод пользователями организуются мониторинговые
исследования. Число
контролируемых параметров, объемы
и
продолжительность исследований
согласовываются с органами
государственного надзора и контроля
по месту использования
агрохимикатов (учреждения
госсанэпидслужбы,
природоохранные
организации и организации агрохимслужбы).
2.2. Агрохимикаты на основе отходов
производств
2.2.1. Использование
агрохимикатов на основе
отходов
производств допускается только по
результатам изучения их
токсикологических свойств и токсиколого -
гигиенической экспертизы
с
последующим утверждением в
установленном порядке регламентов и
мер безопасного обращения с ними.
2.2.2. Конкретные
условия и объемы
применения
зарегистрированных агрохимикатов согласовываются с
учреждениями
госсанэпидслужбы по месту их использования
с учетом особенностей
отходов
конкретных производств и санитарно - эпидемиологической
ситуации в регионе.
В
местах использования указанных агрохимикатов организуются
мониторинговые исследования по изучению
возможных отдаленных
последствий их применения для населения и
среды его обитания.
2.2.3.
В нормативной и /
или технической документации на
агрохимикат на основе отходов производства
указываются:
качественный и количественный
состав агрохимиката и класс
опасности
всех компонентов, из которых
состоят отходы; при этом
кроме валового содержания токсичных
элементов указывается массовая
доля их водорастворимых и подвижных форм;
радиоактивность отходов,
в том числе наличие
(эффективная
удельная активность) радионуклидов
техногенного происхождения;
класс опасности отходов;
микробиологические и
паразитологические
характеристики
агрохимиката;
регламенты применения и рекомендации по
мерам безопасности при
использовании агрохимиката на основе
отходов производства.
2.2.4.
Класс опасности отходов определяется, исходя из его
состава
и токсиколого -
гигиенических свойств отдельных
компонентов, на основе токсиколого
- гигиенической оценки и
изучения их воздействия на здоровье
человека и среду его обитания.
При
установлении класса опасности
учитываются данные о
транслокации ингредиентов отходов и их
возможных токсичных и
опасных
метаболитов в объекты
окружающей среды и
сельскохозяйственную продукцию.
2.3. Органические и азотсодержащие
минеральные удобрения
2.3.1.
Навоз и куриный помет,
используемые для обогащения
почвы
азотом и другими элементами питания, должны подвергаться
предварительному обезвреживанию
(термической сушке,
компостированию и др.),
соответствовать требованиям
действующих
нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том
числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц
гельминтов.
Навоз
и помет должны
поступать с ферм и из
хозяйств,
благополучных по зооантропонозным
заболеваниям, общим для животных
(птицы) и человека.
2.3.2.
В нормативной и /
или технической документации на
азотсодержащие удобрения наряду с указанием
содержания общего
азота указывается содержание его нитратной
формы.
2.3.3. Разрабатываемые регламенты
использования азотсодержащих
удобрений
не должны приводить
к накоплению в
продукции
растениеводства нитратов сверх установленных гигиенических
нормативов.