ГОСУДАРСТВЕННОЕ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Утверждаю
Руководитель Федеральной
службы
по надзору в сфере
защиты прав
потребителей и
благополучия человека,
Главный
государственный санитарный
врач Российской
Федерации
А.Ю.ПОПОВА
12 октября 2021 г.
3.1. ПРОФИЛАКТИКА
ИНФЕКЦИОННЫХ БОЛЕЗНЕЙ
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ТЕРРИТОРИЯМ,
"СВОБОДНЫМ
ОТ COVID-19"
МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
МР 3.1.0262-21
1.
Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
2. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой 12 октября 2021 г.
3. Введены впервые.
1.
Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека во исполнение Постановления Правительства Российской
Федерации от 12 октября 2021 г. N 1730 "Об утверждении правил
предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации, признанных территориями, "свободными от
COVID-19".
2. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой 12 октября 2021 г.
3. Предполагается использовать 5 критериев. Для каждого из критериев
устанавливается свое значение показателей, являющихся основанием для отнесения
субъектов Российской Федерации к территориям, "свободным от
COVID-19".
4. Показателями являются:
- показатель заболеваемости COVID-19;
- охват тестированием населения на COVID-19;
- уровень коллективного иммунитета населения к COVID-19;
- занятость коек с ИВЛ (искусственная вентиляция легких);
- удельный вес коек, развернутых для лечения пациентов с новой
коронавирусной инфекцией от расчетного нормативного значения.
Значения показателей могут быть скорректированы Роспотребнадзором и
Минздравом России при изменении эпидемической ситуации.
Субъект Российской Федерации имеет право на установление дополнительных
критериев для отнесения муниципальных образований к территориям,
"свободным от COVID-19".
5. Критерий 1 - показатель заболеваемости COVID-19.
Показатель заболеваемости COVID-19 не более 30,0 на 100 тыс. населения
за 7 дней (рассчитывается как сумма зарегистрированных случаев за предыдущие 7
дней - календарная неделя с понедельника по воскресенье в пересчете на 100 тыс.
населения). Данный показатель должен сохраняться в течение не менее 4-х недель
(2 инкубационных периода).
6. Критерий 2 - охват тестированием населения на COVID-19.
Охват тестированием населения на COVID-19 не менее 200 на 100 тыс.
населения в день (рассчитывается как среднее значение за предыдущие 7 дней -
календарная неделя с понедельника по воскресенье). Данный показатель должен
сохраняться в течение не менее 4-х недель.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного
врача Российской Федерации от 11.03.2021 N 8 "О внесении изменения в
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков
распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми
респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (зарегистрировано Минюстом
России 30.03.2021, регистрационный N 62916) для расчета охвата тестированием на
COVID-19 используются сведения о проведенных лабораторных исследованиях любыми
из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя, с
использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Критерий 3 - уровень коллективного иммунитета населения против
COVID-19.
Уровень коллективного иммунитета к COVID-19 не менее 80% от общего
числа взрослого населения.
Рассчитывается в соответствии с эпидемиолого-математической моделью
достижения коллективного иммунитета против новой коронавирусной инфекции в Российской
Федерации.
8. Критерий 4 - занятость коек с ИВЛ.
Критерий считается достигнутым, если занятость коек с ИВЛ меньше 0,1 на
100 тысяч населения. Для расчета фактического числа занятых коек с ИВЛ,
развернутых для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией,
используется среднее значение фактически занятых коек с ИВЛ за предыдущие 7
дней (календарная неделя с понедельника по воскресенье).
9. Критерий 5 - удельный вес коек, развернутых для лечения пациентов с
новой коронавирусной инфекцией, от расчетного норматива.
Удельный вес коек, фактически развернутых для лечения пациентов с новой
коронавирусной инфекцией, на отчетную дату не должен превышать 30% от
расчетного норматива (в соответствии с приложением 2 к настоящим методическим
рекомендациям). Фактическое число коек, развернутых для лечения пациентов с
COVID-19 берется на последний календарный день (воскресенье) отчетной недели.
10. Расчет показателей, являющихся основанием для отнесения субъектов
Российской Федерации к территориям, "свободным от COVID-19",
проводится в соответствии с приложением 1 к настоящим методическим
рекомендациям.
11. Субъект Российской Федерации может быть отнесен к территориям,
"свободным от COVID-19", только при соответствии установленным
показателям по всем 5 критериям.
12. В Роспотребнадзор еженедельно представляются данные о соответствии
регионов:
- критерию 3 (уровень коллективного иммунитета к COVID-19)
Координационным центром Правительства Российской Федерации;
- критерию 4 (занятость коек с ИВЛ), критерию 5 (удельный вес коек,
развернутых для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией от
расчетного норматива) Минздравом России.
13. Решение об отнесении субъектов Российской Федерации к территориям
"свободным от COVID-19" принимается по итогам конкурса на заседании
Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной
инфекции на территории Российской Федерации.
14. Информация об организации и проведении конкурса размещается на
официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
Приложение N 1
к МР 3.1.0262-21
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ
СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ТЕРРИТОРИЯМ,
"СВОБОДНЫМ
ОТ COVID-19"
1.
Показатель заболеваемости COVID-19 рассчитывается как сумма значений за
предыдущие 7 дней календарной недели с понедельника по воскресенье по формуле:
ПЗ = (СЗх
x 100 000) / НС, где
ПЗ -
показатель заболеваемости COVID-19;
СЗх - совокупное количество случаев заболеваний COVID-19 за
7 дней календарной недели с понедельника по воскресенье;
НС - население субъекта Российской Федерации.
2. Охват тестированием населения на COVID-19 рассчитывается как среднее
значение за предыдущие 7 дней по формуле:
ОТ = (ТСх
/ 7) x 100 000 / НС, где
ОТ -
охват тестированием населения на COVID-19;
ТСх - совокупное количество тестов, проведенных за 7 дней
календарной недели с понедельника по воскресенье;
НС - население субъекта Российской Федерации.
3. Уровень коллективного иммунитета против COVID-19 рассчитывается в
соответствии с утвержденной эпидемиолого-математической моделью достижения
коллективного иммунитета против новой коронавирусной инфекции в Российской
Федерации.
4. Занятость коек с ИВЛ рассчитывается по формуле:
ЗКивл
= ФЗКивл / НС x 100 000, где
ЗКивл
- занятость коек с ИВЛ;
ФЗКивл - среднее значение фактически занятых коек с ИВЛ за
предыдущие 7 дней (календарная неделя с понедельника по воскресенье),
развернутых для пациентов с новой коронавирусной инфекцией (среднее значение за
7 дней календарной недели с понедельника по воскресенье);
НС - население субъекта Российской Федерации.
5. Удельный вес коек, развернутых для лечения пациентов с новой
коронавирусной инфекцией, рассчитывается по формуле:
УВК (%) = ФЧК /
ППК x 100, где
УВК -
удельный вес коек, развернутых для лечения пациентов с новой коронавирусной
инфекцией;
ФЧК - фактическое число коек, развернутых для лечения пациентов с новой
коронавирусной инфекцией (на последний день (воскресенье) отчетной недели)
<1>;
--------------------------------
<1> Плановая потребность в койках для лечения пациентов с
COVID-19, определяемая в соответствии с нормативным количеством коек,
необходимых к развертыванию для лечения пациентов с COVID-19 в соответствии с
приложением 3 к настоящим методическим рекомендациям.
ППК -
плановая потребность в койках для лечения пациентов с новой коронавирусной
инфекцией, определяемая в соответствии с нормативным количеством коек,
необходимых к развертыванию для лечения пациентов с новой коронавирусной
инфекцией COVID-19.
Для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской области
и городов с населением более 1 млн. человек - не менее 1 койки на 1000 человек
населения;
для остальных субъектов Российской Федерации - не менее 0,5 койки на
1000 человек населения.
Для расчета используются официальные данные Координационного центра
Правительства Российской Федерации, Роспотребнадзора и Минздрава России.
Приложение N 2
к МР 3.1.0262-21
ПЛАНОВАЯ
ПОТРЕБНОСТЬ
В КОЙКАХ ДЛЯ
ЛЕЧЕНИЯ ПАЦИЕНТОВ С COVID-19, ОПРЕДЕЛЯЕМАЯ
В СООТВЕТСТВИИ С
НОРМАТИВНЫМ КОЛИЧЕСТВОМ КОЕК, НЕОБХОДИМЫХ
К РАЗВЕРТЫВАНИЮ
ДЛЯ ЛЕЧЕНИЯ ПАЦИЕНТОВ С COVID-19 (ДАННЫЕ
МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
|
Субъект
Российской Федерации
|
Расчетное
число коек
|
|
Российская Федерация
|
94 996
|
|
Алтайский край
|
1 159
|
|
Амурская область
|
395
|
|
Архангельская область
|
546
|
|
Астраханская область
|
503
|
|
Белгородская область
|
774
|
|
Брянская область
|
596
|
|
Владимирская область
|
679
|
|
Волгоградская область
|
1 753
|
|
Вологодская область
|
580
|
|
Воронежская область
|
1 686
|
|
г. Москва
|
12 692
|
|
г. Санкт-Петербург
|
5 393
|
|
г. Севастополь
|
224
|
|
Еврейская автономная область
|
79
|
|
Забайкальский край
|
530
|
|
Ивановская область
|
499
|
|
Иркутская область
|
1 195
|
|
Кабардино-Балкарская Республика
|
434
|
|
Калининградская область
|
506
|
|
Калужская область
|
500
|
|
Камчатский край
|
156
|
|
Карачаево-Черкесская Республика
|
233
|
|
Кемеровская область
|
1 329
|
|
Кировская область
|
631
|
|
Костромская область
|
317
|
|
Краснодарский край
|
2 839
|
|
Красноярский край
|
1 982
|
|
Курганская область
|
413
|
|
Курская область
|
552
|
|
Ленинградская область
|
1 876
|
|
Липецкая область
|
570
|
|
Магаданская область
|
70
|
|
Московская область
|
7 688
|
|
Мурманская область
|
371
|
|
Ненецкий автономный округ
|
22
|
|
Нижегородская область
|
2 229
|
|
Новгородская область
|
298
|
|
Новосибирская область
|
2 208
|
|
Омская область
|
1 546
|
|
Оренбургская область
|
978
|
|
Орловская область
|
367
|
|
Пензенская область
|
652
|
|
Пермский край
|
1 827
|
|
Приморский край
|
947
|
|
Псковская область
|
313
|
|
Республика Адыгея
|
232
|
|
Республика Алтай
|
110
|
|
Республика Башкортостан
|
2 581
|
|
Республика Бурятия
|
493
|
|
Республика Дагестан
|
1 556
|
|
Республика Ингушетия
|
253
|
|
Республика Калмыкия
|
136
|
|
Республика Карелия
|
307
|
|
Республика Коми
|
410
|
|
Республика Крым
|
956
|
|
Республика Марий Эл
|
340
|
|
Республика Мордовия
|
395
|
|
Республика Саха (Якутия)
|
485
|
|
Республика Северная Осетия - Алания
|
349
|
|
Республика Татарстан
|
2 577
|
|
Республика Тыва
|
164
|
|
Республика Хакасия
|
267
|
|
Ростовская область
|
2 664
|
|
Рязанская область
|
554
|
|
Самарская область
|
2 168
|
|
Саратовская область
|
1 211
|
|
Сахалинская область
|
244
|
|
Свердловская область
|
2 897
|
|
Смоленская область
|
467
|
|
Ставропольский край
|
1 402
|
|
Тамбовская область
|
503
|
|
Тверская область
|
630
|
|
Томская область
|
540
|
|
Тульская область
|
733
|
|
Тюменская область
|
769
|
|
Удмуртская Республика
|
751
|
|
Ульяновская область
|
615
|
|
Хабаровский край
|
658
|
|
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
|
837
|
|
Челябинская область
|
2 334
|
|
Чеченская Республика
|
738
|
|
Чувашская Республика
|
609
|
|
Чукотский автономный округ
|
25
|
|
Ямало-Ненецкий автономный округ
|
272
|
|
Ярославская область
|
627
|