МИНИСТЕРСТВО
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 марта 2020
г. N 16-0/10/2-39
Министерство здравоохранения Российской Федерации по
вопросу привлечения к оказанию медицинской помощи в условиях предупреждения
распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная
инфекция) обучающихся, получающих высшее и среднее профессиональное медицинское
и фармацевтическое образование (далее - обучающиеся), сообщает следующее.
В соответствии со статьей 82 Федерального
закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации" практическая подготовка лиц, получающих среднее медицинское
образование либо высшее медицинское образование, обеспечивается путем их участия
в осуществлении медицинской деятельности в соответствии с образовательными
программами и организуется:
1) в образовательных и научных
организациях, осуществляющих медицинскую деятельность (клиники);
2) в медицинских организациях, в том числе
медицинских организациях, в которых располагаются структурные подразделения
образовательных и научных организаций (клиническая база).
Таким образом, законодательством об
образовании предусматривается возможность организации практической подготовки
путем их участия в осуществлении медицинской деятельности в соответствии с
образовательной программой, в том числе в мероприятиях по профилактике,
диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции.
Объем практической подготовки, включая
объем производственной практики (количество недель, часов), может быть увеличен
образовательной организацией за счет вариативной части основной
профессиональной образовательной программы в пределах, предусмотренных
федеральным государственным образовательным стандартом по соответствующей специальности
(направлению подготовки) среднего профессионального или высшего образования.
Практическая подготовка проводится в
соответствии с Порядком организации и проведения практической подготовки
обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского
образования, фармацевтического образования, утвержденным приказом Минздрава
России от 3 сентября 2013 г. N 620н (далее - Порядок N 620н).
Обучающиеся допускаются к участию в
оказании медицинской помощи гражданам при условии:
успешного прохождения необходимой
теоретической подготовки;
наличия практических навыков участия в
оказании медицинской помощи гражданам, в том числе приобретенных на моделях
(симуляторах) профессиональной деятельности;
прохождения предварительных и периодических
медицинских осмотров в порядке, утвержденном приказом Минздрава России от 12
апреля 2011 г. N 302н.
Потребность в обучающихся, привлекаемых к
оказанию медицинской помощи гражданам в конкретных медицинских организациях
субъектов Российской Федерации, обеспечивающих мероприятия по профилактике,
диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, определяется оперативными
штабами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции,
вызванной 2019-nCOV в соответствующем субъекте Российской Федерации и доводится
до сведения профессиональных образовательных организаций, образовательных
организаций высшего образования и научных организаций, реализующих
соответствующие профессиональные образовательные программы медицинского
образования на территории субъекта Российской Федерации.
Взаимодействие образовательных (научных)
организаций и медицинских организаций осуществляется на общих основаниях,
предусмотренным порядком N 620н.
Практическая подготовка может включать в
себя выполнение обучающимися следующей деятельности:
консультационная поддержка населения по
вопросам организации медицинской помощи населению при подозрении на
коронавирусную инфекцию, в том числе консультирование лиц, находящихся в
самоизоляции;
обработка статистической информации,
связанной с коронавирусной инфекцией;
участие в подготовке информационных
сообщений по вопросам, связанным с коронавирусной инфекцией;
проведение профилактических и
разъяснительных мероприятий среди населения по вопросам, связанным с
коронавирусной инфекцией;
взаимодействие с социальными службами по
вопросам обслуживания лиц, нуждающихся в социальной помощи;
доставка лицам, находящимся в самоизоляции,
продуктов питания, лекарственных препаратов, средств первой необходимости;
участие в выявлении круга лиц,
контактировавших с лицами, в отношении которых имеются подозрения на
коронавирусную инфекцию или подтвержденные случаи заболевания коронавирусной
инфекцией;
участие в оказании медицинской помощи
гражданам, в соответствии с Порядком участия обучающихся по основным профессиональным
образовательным программам и дополнительным профессиональным программам в
оказании медицинской помощи гражданам и в фармацевтической деятельности,
утвержденном приказом Минздрава России от 22 августа 2013 г. N 585н, под
контролем педагогических работников образовательной организации и работников
медицинской организации.
Организация практической подготовки
обучающихся в рамках мероприятий по профилактике, диагностике и лечению новой
коронавирусной инфекции позволит максимально обеспечить формирование,
закрепление, развитие практических навыков и компетенции у обучающихся в
процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей
профессиональной деятельностью.
Медицинские организации, в которых
обучающиеся участвуют в оказании медицинской помощи, обязаны обеспечивать
безопасные условия труда обучающихся, включая обеспечение необходимыми
средствами защиты, предусмотренными временным порядком организации работы
медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению
рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденным
приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н.
В период прохождения практической
подготовки, включая производственную практику, обучающиеся могут быть зачислены
на вакантные должности в медицинской организации с заключением срочного
трудового договора.
Кроме того, к осуществлению медицинской
деятельности на должностях среднего медицинского персонала могут быть допущены
обучающиеся по программам высшего медицинского образования, освоившие
соответствующую образовательную программу высшего образования в объеме трех
курсов и более (в зависимости от образовательной программы и должности среднего
медицинского персонала) в соответствии с Порядком допуска лиц, не завершивших
освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего
фармацевтического образования, а также лиц с высшим медицинским или высшим
фармацевтическим образованием к осуществлению медицинской деятельности или
фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего
фармацевтического персонала, утвержденном приказом Минздрава России от 27 июня
2016 г. N 419н.
Допуск к осуществлению медицинской
деятельности осуществляется на основании положительного результата сдачи
экзамена, проводимого комиссией, создаваемой образовательными организацией,
реализующей имеющие государственную аккредитацию образовательные программы
высшего медицинского образования.
С целью обеспечения медицинских организаций
врачами-специалистами обучающиеся, осваивающие программы ординатуры, прошедшие
первичную аккредитацию специалиста и имеющие свидетельство об аккредитации
специалиста, могут быть трудоустроены в медицинских организациях, оказывающих
первичную медико-санитарную помощь, в соответствии с полученной ранее
квалификацией.
В соответствии с пунктом 2 Единого
квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и
служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в
сфере здравоохранения", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России
от 23 июля 2010 г. N 541н, обучающиеся по программам ординатуры, на период
обучения, могут быть назначены на должности врачей-стажеров, в этот период
времени указанные лица могут исполнять должностные обязанности, предусмотренные
квалификационной характеристикой врача-специалиста, только под руководством
врача-специалиста, имеющего сертификат специалиста (аккредитацию специалиста)
по соответствующей специальности, отвечая наравне с ним за свои действия.
Таким образом, в целях эффективной
реализации мер, направленных на профилактику и предупреждение распространения
новой коронавирусной инфекции COVID-19, координацию действий между
образовательными организациями и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации целесообразно осуществлять по средствам региональных
оперативных штабов по противодействию распространению новой коронавирусной
инфекции, вызванной 2019-nCOV.
М.А.МУРАШКО