МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 13 декабря
2019 г. N 353
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ПРИ
ГРУППОВОМ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ С ЧИСЛОМ ПОГИБШИХ
2 ЧЕЛОВЕКА И
БОЛЕЕ
В целях организации работы государственных инспекций труда в
субъектах Российской Федерации и повышению оперативности и эффективности
принимаемых мер по контролю за соблюдением установленного порядка расследования
групповых несчастных случаев с числом погибших 2 человека и более, а также за
соблюдением требований, направленных на реализацию прав работников на получение
обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и иных выплат, предусмотренных
законодательством Российской Федерацией, отраслевыми соглашениями и локальными
нормативными актами работодателя, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
действий государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации при
групповом несчастном случае с числом погибших 2 человека и более (далее -
Порядок).
2. Руководителям государственных инспекций труда в субъектах Российской
Федерации обеспечить изучение и исполнение Порядка
должностными лицами государственной инспекции труда.
3. Управлению государственного надзора в сфере труда обеспечить
надлежащий контроль за исполнением Порядка
государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа
возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости
И.И. Шкловца.
Руководитель
М.Ю.ИВАНКОВ
Утвержден
приказом
Федеральной службы
по труду и
занятости
от 13 декабря 2019
г. N 353
ПОРЯДОК
ДЕЙСТВИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКЦИЙ ТРУДА В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ГРУППОВОМ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ
С ЧИСЛОМ ПОГИБШИХ
2 ЧЕЛОВЕКА И БОЛЕЕ
I. Общие положения
1. Порядок действий государственных инспекций труда в субъектах
Российской Федерации при групповом несчастном случае с числом погибших 2
человека и более (далее - Порядок) разработан в целях оперативной организации
работы по контролю за соблюдением установленного порядка расследования
групповых несчастных случаев с числом погибших 2 человека и более (далее -
несчастный случай), а также за соблюдением требований, направленных на
реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и иных выплат,
предусмотренных законодательством Российской Федерацией, отраслевыми
соглашениями и локальными нормативными актами работодателя.
2. При разработке настоящего Порядка учтены
требования Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), Федерального
закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), Федерального закона от 21 ноября 2011 г.
N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",
постановления Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду
и занятости", постановления Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов,
необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве,
положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в
отдельных отраслях и организациях" (далее - Постановление N 73) и приказа Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1045н "Об утверждении
статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на
производстве" (вместе с "Инструкцией по заполнению учетной формы N
59-НСП/у "Извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве,
обратившемся или доставленном в медицинскую организацию").
3. Руководитель государственной инспекции труда в субъекте Российской
Федерации в целях оперативного реагирования и принятия
соответствующих мер при групповых несчастных случаях, в том числе получения
информации о происшествии, обеспечивает:
3.1. взаимодействие с территориальными органами Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (далее - МЧС России), правоохранительными органами и
учреждениями здравоохранения;
3.2. мониторинг средств массовой информации;
3.3. проведение расследования несчастного случая, внеплановой проверки
и получение полной и достоверной информации по назначению страховых и иных
выплат пострадавшим, находящимся при исполнении трудовых обязанностей.
4. Данный Порядок применяется как обязательный для организации работы
при происшествиях, где погибли или есть основания полагать, что погибли 2 и
более человек.
II. Организация работы по контролю
за соблюдением
требований, направленных на реализацию прав
работников на
получение обеспечения по обязательному
социальному
страхованию от несчастных случаев
на производстве и
иных выплат
5. Руководитель
государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации при получении
информации от работодателей, территориальных органов МЧС России, средств
массовой информации, правоохранительных органов и иных источников о происшедшем
несчастном случае:
5.1. незамедлительно докладывает руководителю Федеральной службы по
труду и занятости, а также начальнику Управления государственного надзора в
сфере труда Федеральной службы по труду и занятости (его заместителю)
посредством телефонной (мобильной) связи;
5.2. выезжает лично либо направляет на место
происшествия должностное лицо государственной инспекции труда (заместителя
руководителя по охране труда или начальника отдела по охране труда), а также
принимает меры по личному участию в составе оперативного органа (штаба),
созданного в субъекте Российской Федерации (в случае его создания) либо
принимает меры по включению в его состав должностного лица государственной
инспекции труда (заместителя руководителя по охране труда или начальника
отдела по охране труда);
5.3. при групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более лично выезжает на место происшествия, а также
принимает меры по личному участию в составе оперативного органа (штаба),
созданного в субъекте Российской Федерации (в случае его создания);
5.4. организует взаимодействие с территориальными органами МЧС России,
правоохранительными органами, учреждениями здравоохранения, территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
5.5. организует получение следующих оперативных сведений:
5.5.1. время, место, вид и обстоятельства несчастного случая;
5.5.2. общее число пострадавших, в том числе погибших, персональные
сведения (отдельно о каждом), наличие трудовых отношений;
5.5.3. юридический и фактический адрес
местонахождения работодателя (работодателей), телефон, директор, учредитель,
собственник или вышестоящая организация, ИНН, ОКВЭД, общая численность
работников в организации, наличие задолженности по заработной плате, наличие
коллективного договора, наличие договора добровольного (обязательного)
страхования, сведения о предполагаемых выплатах;
5.5.4. введение режима чрезвычайной ситуации;
5.5.5. создание оперативного органа (штаба) в субъекте Российской
Федерации;
5.5.6. формирование комиссии по расследованию несчастного случая.
5.6. осуществляет контроль за соблюдением
установленного порядка формирования комиссии по расследованию несчастного
случая в соответствии с требованиями трудового законодательства;
5.7. инициирует проведение внеплановой проверки в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации;
5.8. организует взаимодействие с должностными лицами
отдела надзора и контроля в сфере охраны труда Управления государственного
надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости в целях
подготовки экстренного сообщения о групповом несчастном случае с числом
погибших 2 человека и более в субъекте Российской Федерации по форме,
утвержденной приказом Федеральной службы по труду и занятости от 13 декабря
2019 года N 351 (далее - Экстренное сообщение);
5.9. в день получения информации о несчастном случае направляет в
Роструд Экстренное сообщение на адреса электронной почты: tz@rostrud.ru;
onkovot@rostrud.ru; trudnadzor@rostrud.ru;
5.10. после направления Экстренного сообщения обеспечивает и
контролирует:
5.10.1. сбор, анализ и обобщение данных о несчастном случае, погибших и
пострадавших, родственниках погибших, лиц, состоявших на иждивении погибших,
полагающихся страховых и иных выплатах и передачу указанных данных в Роструд с
приложением подтверждающих документов, в том числе по устному или письменному
запросу должностных лиц Роструда;
5.10.2. взаимодействие с работодателем,
территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР),
Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС), МЧС России
(оказывающих психологическую помощь), органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и правоохранительными органами по вопросам получения
данных о составе семьи погибших и наличии у них лиц, находящихся на иждивении
(ФИО, дата рождения, адрес регистрации и проживания);
5.10.3. принятие мер к получению от работодателей, органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов
ФСС, страховой компании сведений о получателях страховых и иных выплат, сроках
и суммах выплат семьям погибших и пострадавшим в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации;
5.10.4. формирование сводной таблицы "Сведения о выплатах семьям
погибших и пострадавшим" согласно приложению N 1 к данному Порядку и ее
ежедневное (в том числе в выходные, праздничные дни по устному или письменному
запросу должностных лиц Роструда) направление в Роструд на адреса электронной
почты: onkovot@rostrud.ru; trudnadzor@rostrud.ru к 10 час. 00
мин. (время московское) до фактического произведения предусмотренных выплат;
5.10.5. формирование сводной таблицы "Сведения о
групповых несчастных случаях с числом погибших 2 человека и более"
согласно приложению N 2 к данному Порядку и ее направление раз в 2 недели (со
дня направления Экстренного сообщения) в Роструд на адреса электронной почты:
onkovot@rostrud.ru; trudnadzor@rostrud.ru до окончания расследования
несчастного случая, внеплановой проверки и фактического произведения
предусмотренных выплат;
5.10.6. проведение расследования несчастного случая;
5.10.7. проведение внеплановой проверки.
III. Отдельные вопросы организации работы по контролю
за соблюдением
установленного порядка расследования
6.
Порядок расследования несчастных случаев установлен статьями 229 - 231 ТК РФ с
учетом требований Постановления N 73.
7. В целях осуществления контроля за соблюдением
установленного порядка расследования несчастного случая, в том числе
формирования комиссии по расследованию несчастного случая, руководитель
государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации обеспечивает:
7.1. взаимодействие с работодателем и территориальным органом
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю
и надзору в сфере промышленной безопасности (при несчастном случае, происшедшем
в организации или на объекте, подконтрольном данному органу),
правоохранительными органами, учреждениями здравоохранения, органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальными органами
профессионального союза, ФСС и ПФР;
7.2. незамедлительное (независимо от поступления извещения о несчастном
случае) назначение и направление государственного инспектора труда для участия
в составе комиссии по расследованию несчастного случая;
7.3. взаимодействие с государственной инспекцией труда того субъекта
Российской Федерации, где зарегистрирован работодатель, у которого произошел
несчастный случай, и рассмотрение вопроса о включении государственного
инспектора труда данной государственной инспекции труда в состав комиссии;
7.4. контроль за выдачей утвержденного работодателем
акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 пострадавшему (его законному
представителю или иному доверенному лицу) и лицам, состоявшим на иждивении
погибшего, либо лицам, состоявшим с ними в близком родстве или свойстве (их
законному представителю или иному доверенному лицу), и направление акта о
несчастном случае на производстве формы Н-1 и копий материалов расследования
несчастного случая на производстве в соответствующий территориальный
орган ФСС.
8. В случае выявления факта сокрытия несчастного случая и (или) отказа
работодателя от формирования комиссии по расследованию несчастного случая
руководитель государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации
организует проведение дополнительного расследования несчастного случая в
соответствии с требованиями трудового законодательства.
9. Координацию работы государственных инспекций труда в субъектах
Российской Федерации, контроль за учетом, обобщением и
анализом информации о ходе расследования несчастного случая, внеплановой
проверки в связи с несчастным случаем и произведенных страховых и иных выплатах
осуществляет Управление государственного надзора в сфере труда Роструда.