|
16 октября 2019 года
|
N 336-ФЗ
|
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЧАСТИ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
Принят
Государственной
Думой
26 сентября 2019
года
Одобрен
Советом Федерации
9 октября 2019
года
Статья 1
Абзац третий части второй статьи 14
Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2007, N 7, ст. 833; 2012, N 19, ст. 2281;
2015, N 27, ст. 3946; 2017, N 1, ст. 6; 2018, N 24,
ст. 3416) изложить в следующей редакции:
"устанавливает
совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления
детей, общие требования к организации и проведению в природной среде следующих
мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы
несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов
передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а
также указанных мероприятий с участием организованных групп детей,
проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и
организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления
уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности
проведения таких мероприятий.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 24 июля
1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,
ст. 3802; 2004, N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5274; 2007, N 27, ст. 3213, 3215;
2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 18, ст. 2151; N 23, ст.
2773; N 51, ст. 6163; 2011, N 30, ст. 4600; 2013, N 14, ст. 1666; N 26, ст.
3208; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6329; 2015, N 27, ст. 3970; N
29, ст. 4365; N 48, ст. 6724; 2017, N 1, ст. 6; 2018,
N 17, ст. 2434; N 24, ст. 3403) следующие изменения:
1) абзац девятый статьи 1
изложить в следующей редакции:
"организации отдыха детей и их
оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм)
сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного
типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по
организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их
оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные
образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с
круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда
и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные
(профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности).
В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их
оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги
по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований,
установленных настоящим Федеральным законом;";
2) в статье 12:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В целях повышения качества и
безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их
оздоровления обязана:
создавать безопасные условия пребывания в
ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями
здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и
их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать
их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской
помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их
оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих
мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других
маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных
мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах
работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения
антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или
службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также
наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности,
осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления,
санитарно-эпидемиологическим требованиям;
представлять сведения о своей деятельности
в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр
организаций отдыха детей и их оздоровления;
исполнять иные обязанности, установленные
законодательством Российской Федерации.";
б) дополнить пунктом 2.1
следующего содержания:
"2.1. Организации, не включенные в
реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги
по организации отдыха и оздоровления детей.";
3) в статье 12.1:
а) в пункте 1:
абзац шестой признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"установление общих принципов
формирования и ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления,
разработка и утверждение типового реестра организаций отдыха детей и их
оздоровления;
установление совместно с
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации в сфере государственного регулирования туристской
деятельности, общих требований к организации и проведению в природной среде
следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной
группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других
маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных
мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп
детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную
деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку
уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и
длительности проведения таких мероприятий.";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. К полномочиям уполномоченного
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации
отдыха и оздоровления детей относятся:
реализация на территории субъекта
Российской Федерации основ государственной политики в сфере организации отдыха
и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;
установление порядка формирования и ведения
реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории субъекта
Российской Федерации, проверка сведений, представленных организациями отдыха
детей и их оздоровления для включения таких организаций в указанный реестр в
соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра организаций
отдыха детей и их оздоровления;
формирование и ведение реестра организаций
отдыха детей и их оздоровления, а также его размещение на официальном сайте
этого органа в сети "Интернет";
осуществление в пределах своих полномочий
регионального государственного контроля за
достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей
и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их
оздоровления;
обеспечение координации
деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющих государственный надзор в сфере образования, территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный
государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный
государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный
государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и
безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих
безопасность людей на водных объектах, органов местного самоуправления в сфере
организации отдыха и оздоровления детей, общественных организаций и
объединений;
взаимодействие с органами исполнительной
власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в
организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории
данного субъекта Российской Федерации.";
4) дополнить статьями 12.2 - 12.4
следующего содержания:
"Статья 12.2. Основания для включения организации в
реестр организаций отдыха детей и их оздоровления и исключения организации
отдыха детей и их оздоровления из указанного реестра
1. Основанием для включения организации в
реестр организаций отдыха детей и их оздоровления является осуществление
деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей или намерение
осуществлять такую деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации при наличии условий для ее осуществления, что подтверждается представлением
в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
сфере организации отдыха и оздоровления детей сведений, предусмотренных пунктом
2 настоящей статьи.
2. Организации для включения в реестр
организаций отдыха детей и их оздоровления представляют в уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха
и оздоровления детей следующие сведения:
фамилия, имя, отчество (при наличии)
руководителя организации отдыха детей и их оздоровления либо индивидуального
предпринимателя;
копии учредительных документов организации
отдыха детей и их оздоровления, заверенные в установленном порядке;
полное и сокращенное
(если имеется) наименования организации отдыха детей и их оздоровления, а в
случае, если в учредительных документах организации отдыха детей и их
оздоровления наименование указано на одном из языков народов Российской
Федерации и (или) на иностранном языке, также наименование организации отдыха
детей и их оздоровления на этом языке (для юридических лиц);
адрес (место нахождения) организации отдыха
детей и их оздоровления, в том числе фактический адрес, контактный телефон,
адреса электронной почты и официального сайта в сети "Интернет" (при
наличии);
организационно-правовая форма и тип организации
отдыха детей и их оздоровления;
идентификационный номер налогоплательщика;
оказываемые организацией отдыха детей и их
оздоровления услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе по
размещению, проживанию, питанию детей;
дата ввода в эксплуатацию объектов (зданий,
строений, сооружений), используемых организацией отдыха детей и их оздоровления
(для организаций отдыха детей и их оздоровления стационарного типа);
сведения о наличии
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности в сфере
организации отдыха и оздоровления детей, осуществляемой организацией отдыха
детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также дата
выдачи указанного заключения;
информация о результатах проведения
органами, осуществляющими государственный контроль (надзор), плановых и
внеплановых проверок в текущем году (при наличии) и в предыдущем году;
сведения о наличии лицензии на медицинскую
деятельность либо договора об оказании медицинской помощи, заключаемого между
организацией отдыха детей и их оздоровления и медицинской организацией;
сведения о наличии лицензии на
осуществление образовательной деятельности (в случае осуществления организацией
образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным
программам, основным программам профессионального обучения);
сведения об обеспечении в
организации отдыха детей и их оздоровления доступности услуг для
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе
условий для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и
специализированных продуктов лечебного питания, передаваемых в указанную
организацию родителями или иными законными представителями ребенка,
нуждающегося в соблюдении предписанного лечащим врачом режима лечения (в случае
приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их
оздоровления).
3. В реестр организаций отдыха детей и их
оздоровления подлежат включению организации отдыха детей и их оздоровления и
(или) их филиалы, индивидуальные предприниматели в соответствии с общими
принципами формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их
оздоровления.
4. Основаниями для отказа во включении
организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления являются:
непредставление сведений, предусмотренных
пунктом 2 настоящей статьи;
представление недостоверных сведений,
предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в случае выявления уполномоченным
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации
отдыха и оздоровления детей нарушений законодательства Российской Федерации в
сфере организации отдыха и оздоровления детей, которые могут повлечь причинение
вреда жизни и здоровью детей, находящихся в организации.
5. Уполномоченный орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления
детей в течение 20 рабочих дней со дня поступления сведений, предусмотренных
пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение о включении организации в реестр
организаций отдыха детей и их оздоровления либо об отказе во включении
организации в указанный реестр.
6. Организация отдыха детей и их
оздоровления обязана уведомить уполномоченный орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей
об изменении сведений о данной организации, внесенных в реестр организаций
отдыха детей и их оздоровления, в течение 10 рабочих дней со дня возникновения
таких изменений. Документы, подтверждающие достоверность таких изменений, могут
быть представлены в форме электронных документов. Уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха
и оздоровления детей в течение 10 рабочих дней со дня поступления уведомления
об изменении сведений и документов, подтверждающих достоверность таких
изменений, вносит изменения в сведения об организации отдыха детей и их
оздоровления, содержащиеся в указанном реестре.
7. Основаниями для исключения организации
отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их
оздоровления являются:
прекращение деятельности
в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в том числе в случаях
исключения организации отдыха детей и их оздоровления из единого
государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации, внесения изменений в учредительные
документы организации отдыха детей и их оздоровления, если такие изменения повлекут
невозможность осуществления деятельности в сфере организации отдыха и
оздоровления детей;
систематическое нарушение
организацией отдыха детей и их оздоровления требований настоящего Федерального
закона, иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации,
невыполнение в установленный срок предписаний, выданных органами
государственного контроля (надзора), об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, которые
могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью детей, находящихся в
организации отдыха детей и их оздоровления, и которые выявлены по итогам
проведения плановых и внеплановых проверок указанной организации;
выявление уполномоченным органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха
и оздоровления детей недостоверных сведений об указанной организации и (или) ее
филиале, представленных для включения в указанный реестр, свидетельствующих об
отсутствии необходимых условий для осуществления деятельности в сфере
организации отдыха и оздоровления детей.
Статья 12.3. Последствия исключения организации из реестра
организаций отдыха детей и их оздоровления
1. В случае исключения организации из реестра организаций
отдыха детей и их оздоровления при отсутствии угрозы причинения вреда жизни и
здоровью детей организация завершает исполнение обязательств по обеспечению
отдыха и оздоровления детей, если на момент исключения из реестра она
приступила к их исполнению.
2. В случае принятия
решения об исключении организации, приступившей к исполнению обязательств по
обеспечению отдыха и оздоровления детей, из реестра организаций отдыха детей и
их оздоровления при наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
сфере организации отдыха и оздоровления детей совместно с заинтересованными
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными
уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской
Федерации в рамках своих полномочий принимают меры по предотвращению причинения
такого вреда, а также (при необходимости) по доставлению детей их родителям или
иным законным представителям.
3. В случае, предусмотренном пунктом 2
настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, принявший
решение об исключении организации из реестра организаций отдыха детей и их
оздоровления, незамедлительно уведомляет об этом соответствующие
государственные органы.
4. Организация, исключенная из реестра
организаций отдыха детей и их оздоровления, в случае, предусмотренном пунктом 2
настоящей статьи, обязана принять меры по предотвращению причинения вреда жизни
и здоровью детей, а также содействовать уполномоченным органам в принятии
соответствующих мер.
Статья 12.4. Обеспечение соблюдения требований
законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления
детей
В целях обеспечения соблюдения требований
законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления
детей федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
государственный контроль (надзор) в соответствии с установленными полномочиями,
и их территориальными подразделениями осуществляется государственный контроль
(надзор) в соответствующей сфере деятельности по вопросам, связанным с
образовательной, трудовой, транспортной деятельностью, защитой прав
потребителей и санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, безопасностью
людей на водных объектах, выполнением требований пожарной безопасности
на объектах отдыха и оздоровления детей, качеством и безопасностью медицинской
деятельности в организациях отдыха детей и их оздоровления, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.".
Статья 3
В подпункте 24.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона
от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1,
ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст.
3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13,
ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст.
5553, 5556; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613,
3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163;
2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст.
6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N
17, ст. 2310; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48,
ст. 6727, 6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158,
1163; N 18, ст. 2126; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957,
6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2875,
2876, 2878; N 27, ст. 3470, 3477; N 40, ст. 5034; N 43, ст. 5454; N 48, ст.
6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014,
N 11, ст. 1093; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4256,
4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1, ст. 11; N 13,
ст. 1807, 1808; N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4359; N 41, ст. 5628; 2016, N
23, ст. 3283; N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4222; 2017, N 1, ст. 6; N 31, ст. 4828;
N 45, ст. 6573; N 50, ст. 7563; 2018, N 1, ст. 26, 27, 87; N 7, ст. 972, 975; N
17, ст. 2425; N 24, ст. 3414; N 31, ст. 4834, 4856; N 32, ст. 5113, 5133; N 53,
ст. 8424, 8454; 2019, N 6, ст. 461; N 12, ст. 1226) слова "осуществления
регионального контроля за соблюдением требований законодательства Российской
Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей,"
заменить словами "осуществления в пределах своих полномочий регионального
государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений
об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре
организаций отдыха детей и их оздоровления,".
Статья 4
1. Настоящий Федеральный закон вступает
в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за
исключением пункта 1
и подпункта
"б" пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
2. Пункт 1
и подпункт
"б" пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона
вступают в силу с 1 июня 2020 года.
3. Организации отдыха детей и их
оздоровления, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и
оздоровления детей, должны представить сведения, необходимые для включения их в
реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, до 1 мая 2020 года.
Президент
Российской
Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
16 октября 2019 года
N 336-ФЗ