МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 февраля
2017 г. N НА-27-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КОНЦЕПЦИИ МОБИЛЬНОСТИ БОЛЕЛЬЩИКОВ
В
соответствии с пунктом 4 плана мероприятий по реализации Стратегии
транспортного обеспечения Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира
по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации, утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 2858-р:
Утвердить прилагаемую Концепцию мобильности болельщиков.
Заместитель
Министра
Н.А.АСАУЛ
Утверждена
распоряжением
Минтранса России
от 28 февраля 2017
г. N НА-27-р
КОНЦЕПЦИЯ
МОБИЛЬНОСТИ БОЛЕЛЬЩИКОВ
I. Цель настоящей Концепции
и основные
направления обеспечения мобильности болельщиков
1. Целью
настоящей Концепции является установление основных положений по бесперебойному
и комфортному транспортному обслуживанию болельщиков, в том числе зрителей
спортивных соревнований.
2. Основными направлениями обеспечения мобильности болельщиков
являются:
обеспечение бесперебойного и устойчивого транспортного обслуживания
болельщиков;
информирование болельщиков о видах, способах передвижения при прибытии
в Российскую Федерацию, между городами - организаторами спортивных соревнований
и внутри городов - организаторов спортивных соревнований;
обеспечение возможности использования единого информационного ресурса
для планирования маршрута передвижения во время проведения спортивных
соревнований, а также приобретения проездных документов (билетов);
обеспечение права на бесплатный проезд в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Реализация настоящей Концепции предусматривает создание системы
бесперебойного и устойчивого международного, междугородного и внутригородского
транспортного обеспечения, а также обеспечение комфорта болельщиков при
планировании маршрутов передвижения, покупке проездных документов (билетов) и
проезде в транспортных средствах.
При реализации настоящей Концепции преимущество должно отдаваться
технологиям, которые обеспечивают сохранность окружающей среды, обеспечивают
наименьший выброс углекислого газа и использование возобновляемых источников
энергии.
II. Обеспечение бесперебойного
и устойчивого
транспортного обслуживания болельщиков
4. Для
обеспечения бесперебойного и устойчивого транспортного обслуживания болельщиков
необходимо создание условий для своевременного их перемещения в период
проведения спортивных соревнований как в международном и междугородном
сообщении, так и на территории городов - организаторов спортивных соревнований.
5. Для обеспечения бесперебойного и устойчивого международного и
междугородного транспортного обслуживания в период проведения спортивных
соревнований АНО "Транспортная дирекция - 2018" и уполномоченным
федеральным органам исполнительной власти следует реализовать следующие задачи:
моделирование сценариев управления транспортным обеспечением спортивных
соревнований;
создание оптимальных маршрутов перемещения болельщиков;
мониторинг осуществления международных, междугородных (в том числе
между городами - организаторами спортивных соревнований) перевозок всеми видами
транспорта;
координация транспортного обеспечения между городами - организаторами
спортивных соревнований в период проведения спортивных соревнований;
координация вопросов обеспечения провозных мощностей и поступающих заявок
на перевозку;
введение дополнительных поездов и авиарейсов в случае возрастания
спроса потребителей транспортных услуг;
оперативное регулирование при возникновении нештатных ситуаций.
6. Для обеспечения бесперебойного и устойчивого внутригородского транспортного
обслуживания болельщиков исполнительным органам государственной власти
субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления городов -
организаторов спортивных соревнований следует реализовать следующие задачи:
мониторинг работы различных видов транспорта и транспортной
инфраструктуры в городах - организаторах спортивных соревнований
(улично-дорожная сеть, метрополитен, наземный городской пассажирский транспорт,
организация дорожного движения и т.д.);
оперативное регулирование движения транспортных средств в период
прибытия и перемещения потребителей транспортных услуг на территории города -
организатора спортивных соревнований;
оперативный контроль реализации и исполнения мероприятий плана
управления пассажирскими перевозками в городе - организаторе спортивных
соревнований;
управление пассажирскими перевозками в период проведения спортивных
соревнований;
оперативное реагирование, координация действий в случае нештатных
ситуаций, связанных с транспортным обслуживанием и организацией движения,
которые могут повлиять на оказание транспортных услуг во время проведения
спортивных соревнований;
сбор и предоставление информации о транспортном обслуживании и
организации движения, связанной с проведением спортивных соревнований;
обеспечение необходимого количества подвижного состава для
транспортного обслуживания потребителей транспортных услуг.
III. Информирование болельщиков о транспортном обеспечении
в период
проведения спортивных соревнований
7. Для
обеспечения информирования болельщиков о системе транспортного обслуживания АНО
"Транспортная дирекция - 2018" решаются следующие задачи:
осуществляется координация разработки единых информационных порталов
транспортного обслуживания городов - организаторов спортивных соревнований;
задается единый формат информационных материалов о транспортных
сервисах, разрабатываемых городами - организаторами спортивных соревнований, и
координируется процесс их разработки;
формируется информационный ресурс (портал) в сети "Интернет"
о транспортном обеспечении - transport2018.com;
осуществляется подготовка информационных материалов о междугородном и
международном транспортном обеспечении;
действует единая телефонная линия по вопросам транспортного обеспечения
болельщиков (далее - горячая линия) по номеру телефона: 8-800-775-2018;
горячая линия обеспечивает круглосуточную информационную поддержку
болельщиков по следующим вопросам:
маршруты движения в междугородном и международном сообщении;
расписание движения транспорта в междугородном и международном
сообщении;
информирование о маршрутах передвижения (информирование о
внутригородских пассажирских перевозках в городах - организаторах спортивных
соревнований может осуществляется путем переадресации звонка горячей линии на
региональный контакт центр или предоставлении телефонного номера в городе -
организаторе спортивных соревнований, по которому указанная информация будет
предоставлена);
бронирование и покупка проездных документов (билетов);
отмена бронирования и возврат проездных документов (билетов);
правила перевозки в пассажирском транспорте в междугородном и
международном сообщении;
координация разработки единых информационных порталов транспортного
обслуживания городов - организаторов спортивных соревнований;
единый формат информационных материалов о транспортных сервисах,
разрабатываемых городами - организаторами спортивных соревнований и координация
процесса их разработки;
реализация права на бесплатный проезд.
Обслуживание клиентов горячей линии осуществляется на русском,
английском, немецком, французском, испанском языках.
При подготовке информационных материалов о междугородном и
международном транспортном обеспечении разрабатываются информационные буклеты,
аудио- и видеоролики, содержащие информацию:
о расписании движения всех видов транспорта в междугородном и
международном сообщении;
о правилах перевозки пассажиров и багажа на соответствующих видах
транспорта, в том числе правилах и способах бронирования и покупки проездных
документов (билетов);
о бесплатном проезде между городами - организаторами спортивных
соревнований;
об адресах информационных транспортных порталов.
Информационные материалы распространяются в транспортно-пересадочных
узлах, расположенных в городах - организаторах спортивных соревнований.
Указанная информация предоставляется на русском, английском, немецким,
французском, испанском языках.
8. Для обеспечения информирования болельщиков спортивных соревнований о
системе внутригородского транспортного обслуживания города - организаторы
спортивных соревнований осуществляют:
разработку или доработку единых информационных порталов транспортного
обслуживания;
предоставление информации о внутригородском и пригородном транспортном
обслуживании в региональном контакт центре;
обеспечение информации о времени прибытия общественного транспорта и
специальных шаттлов путем установки информационных табло на остановочных
пунктах.
При разработке или доработке единых информационных порталов
транспортного обслуживания города - организатора спортивных соревнований
обеспечивается возможность использования единого информационного ресурса для
болельщиков по предоставлению полной и достоверной информации:
о маршрутах и расписании движения пассажирского транспорта в городском
и пригородном сообщении;
о стоимости проездных документов (билетов) в пассажирском транспорте в
городском и пригородном сообщении;
о правилах перевозки пассажиров и багажа в пассажирском транспорте в
городском и пригородном сообщении;
о порядке предоставления бесплатного проезда в пассажирском транспорте
в городском и пригородном сообщении по маршрутам передвижения;
об изменениях в маршрутах движения пассажирского транспорта в городском
и пригородном сообщении;
о движении и остановках автобусов-шаттлов.
При разработке (доработке) единых информационных порталов транспортного
обслуживания города - организатора спортивных соревнований обеспечивается
возможность формирования маршрутной карты передвижения внутри города -
организатора спортивных соревнований и субъекта Российской Федерации, на
территории которого расположен город - организатор спортивных соревнований.
Порталы поддерживают русский, английский, испанский, французский и немецкий
языки.
Для обеспечения предоставления информации о внутригородском и
пригородном транспортном обслуживании болельщиков обеспечивается:
установка дополнительных указателей и дорожных знаков вблизи
транспортно-пересадочных узлов и объектов спортивных соревнований с
дублированием информации на английском языке;
обеспечение информации о времени прибытия транспорта общего пользования
и специальных шаттлов путем установки информационных табло на остановочных
пунктах;
трансляция аудиороликов о транспортном обслуживании в местах массового
скопления болельщиков, на транспортно-пересадочных узлах и в городском
пассажирском транспорте (с дублированием информации на английском языке);
распространение в транспортно-пересадочных узлах информационных
буклетов о транспортном обеспечении, содержащих информацию о схеме
метрополитена, адресах порталов, сайтов, содержащих информацию о транспортном
обеспечении, об основных маршрутах передвижений (до стадиона, до аэропорта, до
главных достопримечательностей, до фестиваля болельщиков), о правилах перевозки
пассажиров и багажа, о порядке предоставления бесплатного проезда, ссылки
(QR-коды) мобильных транспортных приложений и др.
Информационные буклеты распространяются бесплатно на следующих языках:
русский, английский, испанский, французский и немецкий.
Также города - организаторы спортивных соревнований могут обеспечивать
распространение информации на языке страны, которая участвует в спортивных
соревнованиях в городе - организаторе спортивных соревнований.
Информирование болельщиков осуществляется в том числе через механизмы
социальных сетей (facebook, twitter, "в контакте" и др.).
Также предполагается брендирование транспортных средств, остановочных
пунктов символикой спортивных соревнований. Брендированию подлежит транспорт
общего пользования в городах - организаторах спортивных соревнований и
автобусы-шаттлы.
IV. Обеспечение планирования маршрута передвижения
во время проведения
спортивных соревнований и приобретения
проездных
документов (билетов)
9. Для
планирования маршрута передвижения во время проведения спортивных соревнований,
а также приобретения проездных документов (билетов) АНО "Транспортная
дирекция - 2018" разрабатывается информационная система "Транспортный
гид болельщика".
Информационная система "Транспортный гид болельщика"
обеспечивает:
информирование о междугородном и международном транспортном сообщении
(расписание, маршруты, стоимость проезда, изменения в движении, правила
перевозки пассажиров и багажа и др.);
возможность построения, сохранения и отслеживания маршрута передвижения
между городами - организаторами спортивных соревнований с использованием
различных видов транспорта (автомобильный, железнодорожный, авиационный);
возможность бронирования и оплаты проездных документов (билетов) на
транспорт в междугородном и международном сообщении;
возможность оплаты проездных документов (билетов) различными платежными
средствами;
информирование о маршрутах передвижения в городах - организаторах
спортивных соревнований;
возможность направления уведомлений об изменениях маршрутов
передвижения;
информирование о порядке предоставления права на бесплатный проезд
между городами - организаторами спортивных соревнований и внутри городов -
организаторов спортивных соревнований.
Кроме того, информационная система "Транспортный гид
болельщика" должна поддерживать многоязычный интерфейс (русский,
английский, испанский, французский, немецкий) и иметь мобильное приложение,
работающее под различными операционными платформами.
Портал в сети "Интернет" и мобильное приложение должны
работать с одной базой данных для синхронизации информации.
V. Обеспечение права на бесплатный проезд
10.
Обеспечение бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований в период
проведения спортивных соревнований по маршрутам передвижения между городами -
организаторами спортивных соревнований осуществляется в соответствии с приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 421
"Об утверждении Порядка предоставления права на бесплатный проезд
железнодорожным транспортом в дополнительных поездах (в том числе период
предоставления права на бесплатный проезд, условия предоставления права на
бесплатный проезд и допуска к посадке в транспортное средство, механизм учета
поездок, требования к транспортному обслуживанию зрителей спортивных
соревнований)".
При формировании маршрута перемещения зрителя спортивных соревнований в
информационной системе "Транспортный гид болельщика" предлагаются
бесплатные участки проезда на железнодорожном транспорте в дополнительных
поездах, которые встраиваются в общий маршрут.
Обеспечение бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований в
период проведения спортивных соревнований на внутригородском и пригородном
транспорте по маршрутам передвижения осуществляется в соответствии с порядками
предоставления права на бесплатный проезд автомобильным транспортом (кроме
легкового такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным
электрическим транспортом, метрополитеном, а также железнодорожным транспортом
в пригородном сообщении по маршрутам передвижения, начальные или конечные
остановочные пункты которых находятся в субъекте Российской Федерации, на
территории которого расположен населенный пункт, в котором проводятся матчи,
спортивные соревнования (в том числе период предоставления права на бесплатный
проезд, условия предоставления права на бесплатный проезд и допуска к посадке в
транспортное средство, механизм учета поездок, требования к транспортному
обслуживанию зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в
списки FIFA), утверждаемыми органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и (или) органами местного самоуправления в соответствии с их
полномочиями по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской
Федерации, Оргкомитетом "Россия - 2018" и АНО "Транспортная
дирекция - 2018".
VI. Эффект реализации настоящей Концепции
11.
Реализация настоящей Концепции позволит обеспечить мобильность потребителей
транспортных услуг в период проведения спортивных соревнований, а также
способствует достижению следующих эффектов:
обеспечение необходимого уровня транспортного обслуживания;
повышение доступности информации о транспортных услугах в Российской
Федерации;
обеспечение планирования маршрутов передвижения, а также приобретения
необходимых проездных документов (билетов) на различные виды транспорта;
повышение имиджа и международной репутации Российской Федерации.