Зарегистрировано в Минюсте
России 30 августа 2017 г. N 48021
МИНИСТЕРСТВО
КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 апреля 2017
г. N 511
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЙ
К ТУРИСТСКИМ
МАРШРУТАМ (ДРУГИМ МАРШРУТАМ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ)
ДЛЯ ПРОХОЖДЕНИЯ
ОРГАНИЗОВАННЫМИ ГРУППАМИ ДЕТЕЙ И ПОРЯДКУ
ОРГАНИЗАЦИИ ИХ
ПРОХОЖДЕНИЯ ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ
ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ,
ЛИБО ЯВЛЯЮЩИМИСЯ
ЧЛЕНАМИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ГРУППЫ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ТУРИСТОВ, А ТАКЖЕ К ПОРЯДКУ УВЕДОМЛЕНИЯ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ О МЕСТЕ,
СРОКАХ И
ДЛИТЕЛЬНОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ ТАКИХ МАРШРУТОВ
В
соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2007, N 7, ст.
833; 2012, N 19, ст. 2281; 2015 N 27, ст. 3946; 2017, N 1, ст. 6), подпунктом
5.12(1) Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 590 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758; 2017, N 12, ст.
1723) приказываю:
1. Утвердить общие требования к туристским маршрутам (другим маршрутам
передвижения) для прохождения организованными группами детей и порядку
организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха детей и
их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы
несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных
органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких
маршрутов.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя
Министра культуры Российской Федерации А.Ю. Манилову.
Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ
Утверждены
приказом
Министерства культуры
Российской
Федерации
от 5 апреля 2017
г. N 511
ОБЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ
К ТУРИСТСКИМ
МАРШРУТАМ (ДРУГИМ МАРШРУТАМ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ)
ДЛЯ ПРОХОЖДЕНИЯ
ОРГАНИЗОВАННЫМИ ГРУППАМИ ДЕТЕЙ И ПОРЯДКУ
ОРГАНИЗАЦИИ ИХ
ПРОХОЖДЕНИЯ ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ
ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ,
ЛИБО ЯВЛЯЮЩИМИСЯ
ЧЛЕНАМИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ГРУППЫ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ТУРИСТОВ, А ТАКЖЕ К ПОРЯДКУ УВЕДОМЛЕНИЯ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ О МЕСТЕ,
СРОКАХ И
ДЛИТЕЛЬНОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ ТАКИХ МАРШРУТОВ
1. Общие
требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для
прохождения организованными группами детей, общие требования к порядку
организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха детей и
их оздоровления либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних
туристов и общие требования к порядку уведомления уполномоченных органов
государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких
маршрутов распространяются на туроператоров, турагентов
и организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание в соответствии с
частью 10 статьи 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2007, N 7, ст. 833; 2012, N 19, ст.
2281; 2015, N 27, ст. 3946; 2017, N 1, ст. 6) (далее - Федеральный закон).
2. При разработке маршрута необходимо учитывать требования
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
3. Общими требованиями к туристским маршрутам (другим маршрутам
передвижения) для прохождения организованными группами детей, находящимися в
организациях отдыха детей и их оздоровления либо являющимися членами
организованной группы несовершеннолетних туристов (далее - туристские маршруты,
несовершеннолетние туристы) являются:
обязательное сопровождение руководителем <1> и сопровождающим
несовершеннолетних туристов при прохождении несовершеннолетними туристами
туристского маршрута из расчета 1 сопровождающий на 8 - 12 несовершеннолетних
туристов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в
том числе Правилами организованной перевозки группы детей автобусами,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N
1177 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7174;
2014, N 26, ст. 3576; 2015, N 27, ст. 4083; 2016, N 26, ст. 4072; 2017, N 2,
ст. 386);
--------------------------------
<1> См. статью 1 Федерального закона.
обязательное
сопровождение инструктором-проводником несовершеннолетних туристов на
туристском маршруте, представляющем повышенную опасность для жизни и здоровья
туристов (экскурсантов) (горная и труднопроходимая местность, спелеологические
и водные объекты и другие) в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального
закона.
4. Общими требованиями к порядку организации прохождения туристских
маршрутов несовершеннолетними туристами являются:
обязательность доведения информации о туристском маршруте до
несовершеннолетних туристов, их родителей или иных законных представителей до
начала туристского маршрута, а также об опасностях, с которыми
несовершеннолетний турист может встретиться на маршруте <2>;
--------------------------------
<2> Часть 6 статьи 14 Федерального закона.
обязательность
доведения информации о необходимости в соответствии с частью 7 статьи 14
Федерального закона прохождения профилактики в соответствии с международными
медицинскими требованиями <3>, если несовершеннолетний турист
предполагает совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в
котором он может подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний;
--------------------------------
<3> Постановление Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 11.05.2007 N 27 "О реализации Международных
медико-санитарных правил (2005)" (зарегистрировано Минюстом России
31.05.2007, регистрационный N 9575).
обеспечение
допуска несовершеннолетних туристов к прохождению туристского маршрута с учетом
их возраста;
обязательность доведения информации о возможности добровольного
страхования, обеспечивающего оплату дополнительных медицинских и иных услуг
(сверх установленных программами обязательного медицинского страхования) на
весь период прохождения туристского маршрута, а также добровольного страхования
несовершеннолетних туристов от несчастного случая на время прохождения ими
туристского маршрута, представляющего повышенную опасность для жизни и здоровья
туристов (экскурсантов) (горная и труднопроходимая местность, спелеологические
и водные объекты и другие);
обязательность проведения руководителем и (или) сопровождающим, и (или)
инструкторами-проводниками инструктажа несовершеннолетних туристов по вопросам
безопасности на туристском маршруте;
обеспечение оказания несовершеннолетним туристам услуг
инструкторов-проводников в случае, если туристский маршрут предусматривает
повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) (горная и
труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие) в
соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона;
обеспечение оказания несовершеннолетним туристам услуг экскурсоводов
(гидов) или гидов-переводчиков в случае прохождения туристского маршрута в
познавательных целях;
обеспечение возможности приостановления прохождения или изменения
туристского маршрута несовершеннолетними туристами в случае возникновения риска
чрезвычайного происшествия (ситуации) или иных обстоятельств, угрожающих
безопасности их жизни и здоровью;
организация обеспечения несовершеннолетних туристов средствами
индивидуальной защиты (спасательные жилеты, страховочные системы, веревки,
каски, дождевики и прочего туристского снаряжения), а также средствами
мобильной связи с запасным комплектом аккумуляторных батарей и внешних
аккумуляторов, в зависимости от длительности, сложности туристского маршрута и
климатических условий;
обеспечение оказания услуги по перевозке несовершеннолетних туристов
(если туристский маршрут включает в себя перевозку) в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сфере перевозок пассажиров
автомобильным, железнодорожным, воздушным и водным транспортом.
5. Общие требования к порядку уведомления уполномоченных органов
государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения туристских
маршрутов несовершеннолетними туристами:
туроператоры, турагенты и организации,
осуществляющие экскурсионное обслуживание, указанные в статье 14 Федерального
закона Федерации, должны уведомлять территориальный орган Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту
Российской Федерации не позднее чем за 10 рабочих дней до начала прохождения
несовершеннолетними туристами туристских маршрутов о маршрутах передвижения,
проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и
другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда
здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, о месте, сроках и длительности
указанного маршрута в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 03.03.2017 N 252 "О некоторых вопросах обеспечения
безопасности туризма в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2017, N 11, ст. 1);
туроператоры, турагенты и организации,
осуществляющие экскурсионное обслуживание, указанные в статье 14 Федерального
закона, должны уведомлять уполномоченные органы государственной власти о месте,
сроках и длительности прохождения несовершеннолетними туристами туристского
маршрута, не связанного с передвижением по труднодоступной местности, водным,
горным, спелеологическим и другим объектам и не связанного с повышенным риском
для жизни, причинением вреда здоровью несовершеннолетних туристов и их
имуществу, в случаях и порядке, предусмотренными законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в соответствии
с Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7174; 2014, N 26, ст.
3576; 2015, N 27, ст. 4083; 2016, N 26, ст. 4072; 2017, N 2, ст. 386).