Зарегистрировано в Минюсте
России 7 июня 2016 г. N 42436
ГЛАВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 мая 2016 г.
N 27
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
СПЕЦИАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И СЛУЖБЕ
СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
В
соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <1> и
Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013
г. N 476 <2>, приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N
14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст.
2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч.
I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 29; N 27,
ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч.
II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 6; N 30
(ч. I), ст. 4563, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 50,
ст. 7359; 2012, N 24, ст. 3069; N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30 (ч.
I), ст. 4079; N 48, ст. 6165; 2014, N 26 (ч. I), ст. 3366, ст. 3377; 2015, N 1
(ч. I), ст. 11; N 27, ст. 3951; N 29 (ч. I), ст. 4339, ст. 4359; N 48
(ч. I), ст. 6724.
<2>
Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999; 2014, N
13, ст. 1484; 2015, N 1 (ч. II), ст. 279; N 2, ст. 514; N 19, ст. 2831; N 47,
ст. 6586; 2016, N 1 (ч. II), ст. 232.
1.
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления федерального
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Главном управлении
специальных программ Президента Российской Федерации и Службе специальных
объектов при Президенте Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ Главного управления специальных
программ Президента Российской Федерации от 11 марта 2008 г. N 9 "О
государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Главном управлении
специальных программ Президента Российской Федерации и Службе специальных
объектов при Президенте Российской Федерации" (зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 25 марта 2008 г., регистрационный N
11407).
Начальник Главного
управления
А.Л.ЛИНЕЦ
Согласовано
Руководитель
Федеральной службы
по надзору в сфере
защиты прав
потребителей и
благополучия человека -
Главный государственный
санитарный
врач Российской
Федерации
А.Ю.ПОПОВА
5 мая 2016 г.
Утверждена
приказом Главного
управления
специальных
программ
Президента
Российской Федерации
от 12 мая 2016 г.
N 27
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
СПЕЦИАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И СЛУЖБЕ
СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом
от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" <1> и Положением о федеральном государственном
санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 <2>, и устанавливает порядок
осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического
надзора (далее - государственный надзор) в Главном управлении специальных
программ Президента Российской Федерации (ГУСП) и Службе специальных
объектов при Президенте Российской Федерации (далее - Служба).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N
14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст.
2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч.
I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 29; N 27,
ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч.
II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 6; N 30
(ч. I), ст. 4563, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 50,
ст. 7359; 2012, N 24, ст. 3069; N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30 (ч.
I), ст. 4079; N 48, ст. 6165; 2014, N 26 (ч. I), ст. 3366, ст. 3377; 2015, N 1
(ч. I), ст. 11; N 27, ст. 3951; N 29 (ч. I), ст. 4339, ст. 4359; N 48
(ч. I), ст. 6724.
<2>
Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999; 2014, N
13, ст. 1484; 2015, N 1 (ч. II), ст. 279; N 2, ст. 514; N 19, ст. 2831; N 47,
ст. 6586; 2016, N 1 (ч. II), ст. 232.
2. Функция
государственного надзора в ГУСПе и Службе реализуется
через деятельность структурных подразделений санитарно-эпидемиологического
профиля Службы, входящих в единую государственную централизованную систему.
3. Организацию государственного надзора в ГУСПе
и Службе осуществляет главный государственный санитарный врач ГУСПа, по своим функциональным обязанностям являющийся
заместителем главного государственного санитарного врача Российской Федерации
по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников ГУСПа и Службы, населения закрытых (обособленных) военных
городков, находящихся в ведении Службы (далее - население), на объектах и
территориях ГУСПа и Службы.
4.
Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор в ГУСПе и Службе, являются:
главный государственный санитарный врач ГУСПа;
заместитель начальника Военно-медицинской службы Службы - начальник Центра государственного
санитарно-эпидемиологического надзора - главный государственный санитарный врач
Службы, по своим функциональным обязанностям являющийся заместителем главного
государственного санитарного врача ГУСПа;
начальники
структурных подразделений санитарно-эпидемиологического профиля Службы, их
заместители, а также специалисты этих подразделений, должностными инструкциями
которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.
5. К объектам и территориям, подлежащим государственному надзору
в ГУСПе и Службе (далее - объекты надзора),
относятся:
строящиеся
специальные объекты государственных органов и организаций на стадии
проектирования и приемки выполненных работ, а также, если такой надзор
предусмотрен государственными контрактами (договорами) и соглашениями с
соответствующими государственными органами и организациями;
функционирующие
специальные объекты;
закрепленные на праве постоянного (бессрочного) пользования
земельные участки, а также на праве оперативного управления здания, строения,
сооружения и находящиеся в ведении Службы закрытые (обособленные) военные
городки.
6.
Основными задачами должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный
надзор в ГУСПе и Службе, являются предупреждение,
обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в
целях охраны здоровья сотрудников и населения, а также среды обитания.
7. В
рамках осуществления государственного надзора должностные лица, уполномоченные
осуществлять государственный надзор в ГУСПе и Службе,
в пределах предоставленных им полномочий:
1)
принимают обязательные для выполнения должностными лицами объектов надзора
решения по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий;
2)
осуществляют контроль за выполнением требований санитарных правил, норм,
гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на
объектах надзора при:
проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации
специальных объектов, производственных объектов, жилых домов, зданий и
сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в
эксплуатацию;
применении и использовании продукции, в том числе закупаемой
за рубежом;
осуществлении мероприятий по охране от загрязнения
атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и иных помещений;
эксплуатации
специальных объектов, зданий, помещений, сооружений, оборудования и
транспортных средств;
выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками
ионизирующих и неионизирующих излучений;
проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных
и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) сотрудников и населения,
связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды
обитания на объектах надзора;
воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;
выборе земельных участков под
строительство;
выборе водных источников, используемых для централизованного и
децентрализованного водоснабжения объектов, а также лечебных целей, купания,
занятий спортом и отдыха сотрудников и населения;
установлении зон санитарной охраны источников
водопользования и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения,
обеспечении водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;
установлении санитарно-защитных зон производственных
объектов;
сборе, переработке, обезвреживании,
захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов.
Контроль за соблюдением санитарных правил, норм и
гигиенических нормативов при проведении мероприятий, перечисленных в абзацах с
девятого по тринадцатый настоящего подпункта, осуществляется по согласованию с
территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека;
3)
проводят санитарно-эпидемиологические расследования, направленные на
установление причин и выявление условий возникновения, распространения
инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди
сотрудников и населения;
4)
осуществляют статистическое наблюдение за обеспечением
санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников и населения,
государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний,
массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и определение связи причин их
возникновения с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания;
5)
участвуют в подготовке ежегодных государственных докладов о состоянии
санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации;
6) выдают
санитарно-эпидемиологические заключения на виды деятельности (работы, услуги) и
проектную документацию в отношении объектов надзора;
7)
участвуют в разработке и реализации программ медицинского обеспечения ГУСПа и Службы, а также федеральных и региональных целевых
программ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения Российской Федерации;
8)
разрабатывают инструктивно-методические документы по организации и проведению
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах
надзора;
9)
представляют начальнику ГУСПа и начальнику Службы
информацию о санитарно-эпидемиологическом состоянии объектов надзора,
инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных
заболеваниях (отравлениях) сотрудников и населения, нормативных правовых актах
в области санитарного законодательства Российской Федерации;
10)
вносят предложения начальнику ГУСПа и начальнику
Службы:
направленные
на предотвращение, минимизацию и ликвидацию опасного и вредного влияния
факторов среды обитания на здоровье сотрудников и населения;
о
приведении в соответствие с санитарным законодательством Российской Федерации
правовых актов ГУСПа и Службы по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия сотрудников и населения;
о
применении административных или дисциплинарных мер воздействия к должностным
лицам за нарушение санитарного законодательства Российской Федерации;
о
введении или отмене необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на
объектах надзора;
11)
организуют и проводят санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования,
исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и другие виды оценок
в целях установления соответствия (несоответствия) проектной документации,
объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг санитарным
правилам;
12)
организуют и контролируют выполнение дезинфекционных, дератизационных
и дезинсекционных работ;
13)
организуют гигиеническое воспитание и обучение сотрудников и населения,
участвуют в пропаганде здорового образа жизни;
14)
проводят наблюдение, анализ, оценку и прогноз состояния здоровья населения и
среды обитания, а также определение причинно-следственных связей между
состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания;
15) организуют и проводят в соответствии с положениями федеральных
законов от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" и от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <1>
государственный надзор за юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территориях, указанных
в пункте 5 настоящей Инструкции;
--------------------------------
<1>
Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249;
2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. I), ст.
6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196;
N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст.
3880; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст.
3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9,
ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165;
N 49 (ч. I), ст. 6338; N 52 (ч. I), ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11,
ст. 1092, ст. 1098; N 26 (ч. I), ст. 3366; N 30 (ч.
I), ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659;
2015, N 1 (ч. I), ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; N 14, ст. 2022; N 18, 2614; N
27, ст. 3950; N 29 (ч. I), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; N 48
(ч. I), ст. 6707; N 48 (ч. I), ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503.
16)
оформляют и выдают личные медицинские книжки сотрудникам, деятельность которых
связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых
продуктов и питьевой воды, обучением и воспитанием детей, коммунальным и
бытовым обслуживанием.
8.
Должностные лица, осуществляющие государственный надзор в ГУСПе
и Службе, пользуются правами, установленными статьей 50 Федерального закона от
30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения".
9.
Должностные лица, указанные в абзацах втором и третьем пункта 4 настоящей
Инструкции, обладают полномочиями, установленными пунктами 1 и 3 статьи 51
Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
10.
Обязанности и ответственность должностных лиц, уполномоченных осуществлять
государственный надзор в ГУСПе и Службе, регулируются
статьями 52 и 53 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
11.
Действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять
государственный надзор в ГУСПе и Службе, могут быть
обжалованы вышестоящему главному государственному санитарному врачу в порядке
подчиненности или в суде.