Приказ МНС РФ от 2 апреля 2002 г. N БГ-3-32/169

"Об утверждении Порядка представления налоговой декларации в электронном

               виде по телекоммуникационным каналам связи"

 

     В соответствии с пунктом 2 статьи 80 части первой Налогового кодекса

Российской Федерации  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,

1998, N31, ст. 3824; 1999, N14, ст.1649, N28, ст.  3487;  2000,  N2,  ст.

134, N32, ст. 3341; 2001, N53 (ч.1), ст. 5016) приказываю:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок представления налоговой  декларации

в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

     2. Департаменту информационных технологий  (А.Б.  Иконников),  ГНИВЦ

МНС России (Ю.П.  Калинин)  обеспечить  сопровождение  формата  налоговых

деклараций и разработку программного обеспечения для приема  и  обработки

налоговых деклараций в электронном виде по каналам связи в информационной

системе налоговых органов.

     3.  Контроль  за  исполнением  настоящего   приказа     возложить на

заместителя Министра  Российской  Федерации  по  налогам  и   сборам М.В.

Мишустина

 

Министр

Российской Федерации

по налогам и сборам                                           Г.И.Букаев

 

                                 Порядок

        представления налоговой декларации в электронном виде по

                   телекоммуникационным каналам связи

         (утв. приказом МНС РФ от 2 апреля 2002 г.N БГ-3-32/169)

 

                           1. Общие положения

 

     1.1.  Настоящий  Порядок  представления   налоговой     декларации в

электронном  виде  по  телекоммуникационным  связи  (далее   -   Порядок)

определяет  общие  принципы  организации   информационного     обмена при

представлении налогоплательщиками налоговой декларации в электронном виде

по телекоммуникационным каналам связи (далее  -  представление  налоговой

декларации в электронном виде).

     1.2. Участниками информационного обмена при представлении  налоговой

декларации  в  электронном  виде  являются   налогоплательщики   или   их

представители, налоговые органы,  а  также  специализированные  операторы

связи, осуществляющие передачу налоговой декларации в электронном виде по

каналам связи от налогоплательщиков или  их  представителей  в  налоговые

органы.

     1.3.  Отношения  между  участниками   информационного     обмена при

представлении  налоговой  декларации  в  электронном  виде  регулируются:

Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом  Российской

Федерации,  Федеральным  законом  "О  бухгалтерском  учете",  Федеральным

законом  "Об  электронной  цифровой  подписи",  Федеральным   законом "Об

информации, информатизации и защите информации", Федеральным  законом  "О

связи",  другими  федеральными  законами,  иными  нормативными  правовыми

актами, а также настоящим Порядком.

     1.4.  Представление  налоговой   декларации   в     электронном виде

осуществляется по желанию налогоплательщика и при  наличии  у  налогового

органа технических возможностей для ее приема и обработки в  соответствии

со стандартами,  форматами  и  процедурами,  утвержденными  Министерством

Российской Федерации по налогам и сборам.

     1.5.  Представление  налоговой   декларации   в     электронном виде

осуществляется через специализированного  оператора  связи,  оказывающего

услуги налогоплательщику в  соответствии  с  требованиями  и  положениями

Порядка.

     1.6. При представлении налоговой декларации  в  электронном   виде в

соответствии с Порядком налогоплательщик  не  обязан  представлять   ее в

налоговый орган на бумажном носителе.

     1.7. При представлении налоговой декларации  в  электронном   виде в

соответствии с Порядком налогоплательщик и налоговый  орган  обеспечивают

хранение ее в электронном виде не менее пяти лет.

     1.8.  Представление  налоговой   декларации   в     электронном виде

допускается при обязательном использовании сертифицированных  Федеральным

агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской

Федерации средств электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), позволяющей

идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также  установить

отсутствие искажения информации, содержащейся в  налоговой   декларации в

электронном виде.

     1.9. С целью защиты информации, содержащейся в налоговой декларации,

при  передаче  ее  по  каналам  связи,  участниками  обмена   информацией

применяются средства криптографической защиты информации (далее -  СКЗИ),

сертифицированные  Федеральным  агентством  правительственной     связи и

информации при Президенте Российской Федерации.

     1.10. Использование СКЗИ и средств ЭЦП при  представлении  налоговой

декларации в электронном виде осуществляется в соответствии с разделом  3

Порядка.

     1.11. При представлении налогоплательщиком  налоговой   декларации в

электронном виде налоговый орган обязан принять  налоговую   декларацию и

передать налогоплательщику квитанцию о ее  приеме,  представляющую  собой

полученную налоговую декларацию,  подписанную  ЭЦП  уполномоченного  лица

налогоплательщика, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового органа.

 

    2. Регламент взаимодействия участников информационного обмена при

          представлении налоговой декларации в электронном виде

 

     2.1.   Налогоплательщик   представляет   налоговую      декларацию в

электронном виде в налоговый орган, в котором он состоит на учете.

     2.2.  Специализированный  оператор   связи   обеспечивает   передачу

налоговой  декларации  в  электронном  виде   в   налоговые   органы   от

налогоплательщика,  заключившего   с   ним   договор   о   предоставлении

соответствующих услуг.

     2.3. Представление налоговой декларации в электронном виде  возможно

при подключении налогоплательщика к общедоступным системам связи, наличии

необходимых аппаратных средств,  а  также  соответствующего  программного

обеспечения, которое осуществляет:

     формирование  данных  налоговой   декларации   в     соответствии со

стандартами,  форматами  и   процедурами,   утвержденными   Министерством

Российской Федерации по налогам и сборам, для их последующей  передачи  в

электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;

     формирование запросов на получение от  налогового  органа  по  месту

учета информационной выписки об исполнении налоговых  обязательств  перед

бюджетами различного уровня;

     шифрование при отправке и расшифрование при получении  информации  с

использованием СКЗИ;

     формирование подписи при  передаче  информации  и  ее   проверку при

получении с использованием средств ЭЦП

     2.5. При  представлении  налоговой  декларации  в   электронном виде

налогоплательщик     соблюдает     следующий     порядок     электронного

документооборота:

     после подготовки информации, содержащей данные налоговой декларации,

налогоплательщик    подписывает    ее    ЭЦП         уполномоченного лица

налогоплательщика и отправляет в зашифрованном виде  в  адрес  налогового

органа по месту учета

     в течение суток в адрес налогоплательщика налоговый  орган  высылает

квитанцию  о  приеме  декларации  в  электронном  виде.  После   проверки

подлинности ЭЦП уполномоченного лица налогового  органа  налогоплательщик

сохраняет документ в своем архиве.

     2.6. Днем представления  налоговой  декларации  в  электронном  виде

является дата ее отправки.

     Дата отправки налоговой декларации в  электронном  виде  фиксируется

специализированным оператором связи.

     2.7. При  представлении  налоговой  декларации  в   электронном виде

налогоплательщик имеет право обратиться в налоговый орган по месту  учета

с запросом на получение информационной выписки  об  исполнении  налоговых

обязательств  перед  бюджетом  (далее  -  выписка).  Запросы  и   выписки

подписываются  ЭЦП  уполномоченных  лиц  налогоплательщика  и  налогового

органа и передаются  по  каналам  связи  в  зашифрованном  виде.  Порядок

электронного  документооборота   при   обмене   запросами   и   выписками

соответствует порядку  электронного  документооборота  при  представлении

налоговой декларации. При  обмене  запросами  и  выписками  не  требуется

подтверждение сроков передачи электронных  документов  специализированным

оператором связи.

 

 3. Правила использования средств криптографической защиты информации и

средств электронной цифровой подписи при передаче налоговой декларации в

                            электронном виде

 

     3.6.   Распространение   СКЗИ   и   средств    ЭЦП    осуществляется

специализированным оператором связи.

     3.7.  Учет  СКЗИ  и  средств  ЭЦП  организуется   специализированным

оператором  связи  в   соответствии   с   требованиями   законодательства

Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

     3.8. Деятельность  специализированных  операторов  связи  в  области

использования СКЗИ и средств ЭЦП подлежит лицензированию в соответствии с

законодательством Российской Федерации о лицензировании  отдельных  видов

деятельности.

     3.9. Получение,  доставка,  использование  СКЗИ  допускается  только

уполномоченными лицами налогоплательщика.

 

 4. Требования к специализированным операторам связи, оказывающим услуги

 налогоплательщикам по передаче налоговой декларации в электронном виде

 

     4.6.  Организации,  претендующие  на   право     представления услуг

налогоплательщикам по передаче налоговых деклараций в электронном виде  и

предоставления  услуг  в  области  шифрования  информации,   должны иметь

технические возможности и документы в соответствии с п. 4.3. Порядка.

     4.7. Организации, претендующие на право оказания услуг  по  передаче

налоговых  деклараций  в  электронном  виде,   заключают     соглашения с

соответствующими налоговыми органами по организации системы представления

налоговой декларации в электронном виде и предоставлению услуг в  области

шифрования информации.

     4.8. Для обеспечения информационного обмена между налогоплательщиком

и  налоговым  органом,  организация,   претендующая   на   предоставление

вышеназванных услуг, предъявляет следующие документы:

     лицензию Министерства Российской Федерации по связи и информатизации

на право предоставления услуг телематических служб;

     лицензию Федерального агентства правительственной связи и информации

при Президенте Российской  Федерации  на  право  предоставления   услуг в

области шифрования информации;

     сертификаты  программного   обеспечения,   позволяющего   обеспечить

представление налоговой декларации в электронном виде и выдачу участникам

информационного обмена соответствующих подтверждений;

     копии  учредительных  документов,  включая  список     учредителей с

указанием доли в уставном капитале,  и  свидетельства  о  государственной

регистрации;

     справку налогового органа о постановке на учет, об уплате  налоговых

и других обязательных платежах на последнюю отчетную дату;

     копию баланса за  последний  отчетный  период,  принятого  налоговым

органом по месту его учета.

     4.9. Кроме того, организация, претендующая на  право  предоставления

вышеназванных услуг, должна иметь документы:

     подтверждающие    наличие    телекоммуникационной    инфраструктуры,

обеспечивающей предоставление заявленного  перечня  услуг  и  техническую

возможность их предоставления (средства предоставления услуг должны иметь

соответствующие сертификаты Министерства Российской Федерации по связи  и

информатизации);

     подтверждающие  наличие  штатного   подразделения,   обеспечивающего

эффективную     эксплуатацию     телекоммуникационной      инфраструктуры

(администраторы серверов  телематических  служб,  администраторы  средств

доступа к сетям общего пользования и т.д.);

     подтверждающие  наличие  технологических  и  кадровых   возможностей

поддержки заявленного количества абонентов в системе.

     4.10. Копии документов, должны быть заверены нотариусом.

     4.11.  Конфиденциальные  сведения,  содержащиеся  в   представленных

документах, не подлежат разглашению или передаче, за исключением случаев,

предусмотренных законодательством Российской Федерации.