Зарегистрировано в Минюсте
России 30 декабря 2015 г. N 40361
МИНИСТЕРСТВО
СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 октября
2015 г. N 998
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ТРЕБОВАНИЙ
К СОДЕРЖАНИЮ
ПРОГРАММЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ
ПОДГОТОВКИ
КОНТРОЛЕРОВ-РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ
В соответствии с частью 7.1 статьи 20 Федерального закона от 4
декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50,
ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7582; 2013, N 23, ст.
2866; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2015, N 1 (ч. I) ст. 43; N 27, ст. 3995)
приказываю:
1.
Утвердить прилагаемые требования к содержанию программы специальной подготовки
контролеров-распорядителей.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра спорта Российской Федерации П.А. Колобкова.
Министр
В.Л.МУТКО
Утверждены
приказом
Министерства спорта
Российской
Федерации
от 30 октября 2015
г. N 998
ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ
ПРОГРАММЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ
ПОДГОТОВКИ
КОНТРОЛЕРОВ-РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ
I. Общие положения
1. Настоящие требования к содержанию программы специальной подготовки
контролеров-распорядителей (далее - Требования) разработаны в соответствии с
частью 7.1 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290; 2012, N 53
(ч. I), ст. 7582; 2013, N 23, ст. 2866; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2015, N 1
(ч. I) ст. 43; N 27, ст. 3995) (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ).
2.
Программа специальной подготовки контролеров-распорядителей (далее - Программа)
должна содержать разделы, предусмотренные пунктом 6 Требований, включающие их
тематические планы, определяющие последовательность прохождения специальной
подготовки.
3. К
Программе прилагается пояснительная записка, включающая:
назначение
Программы;
цели и
задачи специальной подготовки;
перечень
основных умений и навыков, приобретаемых контролерами-распорядителями при
прохождении специальной подготовки;
перечень
рекомендуемой основной и дополнительной литературы, необходимой для прохождения
специальной подготовки контролеров-распорядителей;
перечень
учебных пособий и технических средств, необходимых для прохождения специальной
подготовки контролеров-распорядителей.
4.
Программа направлена на приобретение необходимых умений и навыков в целях
обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении
официальных спортивных соревнований.
5.
Общероссийские спортивные федерации разрабатывают и утверждают Программу с
учетом Требований, особенностей проведения официальных спортивных соревнований
(далее - соревнование) по соответствующему виду (видам) спорта на различных
объектах спорта или в местах проведения соревнований.
II. Требования к содержанию разделов Программы
6. Содержание Программы по разделам специальной подготовки
(Таблица).
Таблица
|
N п/п
|
Наименование
разделов Программы
|
Количество
часов
|
|
всего
|
в том числе:
|
|
Теоретическая
подготовка
|
Практическая
подготовка
|
|
1
|
Нормативно-правовое регулирование обеспечения
безопасности и охраны общественного порядка
|
2
|
2
|
|
|
2
|
Психологическая подготовка
|
4
|
2
|
2
|
|
3
|
Основы взаимодействия со специальными службами
|
7
|
3
|
4
|
|
4
|
Специализированная подготовка
|
10
|
4
|
6
|
|
5
|
Итоговая аттестация
|
1
|
0,5
|
0,5
|
|
Итого
|
24
|
11,5
|
12,5
|
7.
Тематический план раздела Программы "Нормативно-правовое регулирование
обеспечения безопасности и охраны общественного порядка" включает
прохождение специальной подготовки по следующим темам:
7.1.
Теоретическая подготовка:
нормативно-правовое
регулирование обеспечения безопасности и общественного порядка при проведении
официальных спортивных соревнований;
организация
и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий согласно статье
20 Федерального закона N 329-ФЗ;
положения
статей 2.1, 2.2, 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП) (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 1 (ч. I), ст. 1);
административная ответственность за совершение правонарушений, предусмотренная
статьями 20.1, 20.2.2, частью 1 статьи 20.3, статьями 20.20, 20.21, 20.22,
20.31, 20.32 (Собрание законодательства Российской Федерации) КоАП, 2002, N 1
(ч. I), ст. 1; 2003, N 50, ст. 4847; 2007, N 26, ст. 3089; 2012, N 24, ст.
3082; 2013, N 51, ст. 6685; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2014, N 30 (ч. I),
ст. 4259; N 45, ст. 6142; 2015, N 6, ст. 885; N 29 (ч. I), ст. 4356; N 27,
3995);
постановление
Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об
утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных
соревнований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 51,
ст. 6866; 2014, N 6, ст. 581);
постановление
Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353 "Об
утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных
спортивных соревнований" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2014, N 18 (ч. IV), ст. 2194);
права и
обязанности контролеров-распорядителей при проведении официальных спортивных
соревнований, предусмотренные статьей 20.2 Федерального закона N 329-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2013, N
30 (ч. I), ст. 4025).
8.
Тематический план раздела Программы "Психологическая подготовка"
включает прохождение специальной подготовки по следующим темам:
8.1.
Ключевые компетенции контролеров-распорядителей, стресс-менеджмент:
8.1.1.
Теоретическая подготовка:
коммуникация
и влияние: навыки активного слушания, навыки влияния и работы с возражениями;
лидерские
качества: критичность к результату, ответственность за курируемый участок,
решительность, настойчивость в решении сложных ситуаций;
психологические
аспекты наблюдения, визуальная диагностика объектов наблюдения;
психологические
особенности проверки входных билетов или документов, их заменяющих, допуска
зрителей на объекты спорта и места проведения соревнований.
8.2.
Особенности поведения зрителей на соревнованиях.
8.2.1.
Теоретическая подготовка:
поведение
контролеров-распорядителей в экстремальных и конфликтных ситуациях;
психология
толпы, особенности эмоционального состояния в толпе;
способы
избежать нежелательного психологического воздействия толпы;
основы
рационализации и меры по предотвращению асоциального поведения болельщика;
снижение
напряженности в среде болельщиков;
опыт
других стран по предотвращению асоциального поведения болельщиков.
8.3.
Практическая подготовка:
просмотр
и обсуждение видеоматериалов по поведению толпы;
моделирование
конфликтных ситуаций, проигрывание и обсуждение.
9.
Тематический план раздела Программы "Основы взаимодействия со специальными
службами" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам:
9.1.
Действия контролеров-распорядителей до оказания медицинской помощи:
9.1.1.
Теоретическая подготовка:
организационно-правовые
аспекты оказания первой помощи. Оказание первой психологической помощи
пострадавшим;
допустимые
виды помощи пострадавшим. Осмотр места происшествия. Вызов скорой медицинской
помощи.
9.2.
Основы пожарной безопасности, действия контролеров-распорядителей при чрезвычайных
ситуациях:
9.2.1.
Теоретическая подготовка:
порядок
взаимодействия с сотрудниками Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий;
права и
обязанности граждан в области пожарной безопасности, предусмотренных статьей 34
Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35,
ст. 3649; 2004, N 35, ст. 3607);
виды
пиротехнических изделий, способы их тушения, а также принятие посильных мер по
спасению людей, имущества и тушению пожаров;
основные
виды средств пожаротушения, их назначение, устройство, места их размещения и
техника безопасности при работе с ними.
9.2.2.
Практическая подготовка:
алгоритм
действий контролеров-распорядителей при чрезвычайных ситуациях;
техника
работы с огнетушителями, техника тушения и (или) обезвреживания пиротехнических
изделий.
9.3.
Взаимодействие с сотрудниками правоохранительных органов:
9.3.1.
Теоретическая подготовка:
организационно-правовые
аспекты взаимодействия с сотрудниками правоохранительных органов.
9.3.2.
Практическая подготовка:
осуществление
взаимодействия контролеров-распорядителей с сотрудниками правоохранительных
органов.
10.
Тематический план раздела Программы "Специализированная подготовка"
включает прохождение специальной подготовки по следующим темам:
10.1.
Основы логистики различных объектов спорта и мест проведения соревнований:
10.1.1.
Теоретическая подготовка:
основы
знаний об особенностях проведения соревнований по видам спорта;
основы
логистики различных объектов спорта или мест проведения соревнований;
зоны
доступа, основные принципы разделения мест нахождения зрителей по зонам доступа
с учетом особенностей расположения зон по видам спорта, расположение
специальных служб.
10.2.
Функциональные обязанности контролеров-распорядителей, с учетом особенностей
вида спорта:
10.2.1.
Теоретическая подготовка:
особенности
организации работы при проведении соревнований на объектах спорта и в местах проведениях
соревнований;
организация
и осуществление работы при подготовке, во время проведения и после окончания
соревнований;
тактика и
методы обеспечения порядка на объектах спорта и в местах проведения
соревнований;
процедура
прохода на объекты спорта и к местам проведения соревнований;
процедура
проведения личного осмотра граждан и осмотра находящихся при них вещей при
входе на объекты спорта и к местам проведения соревнований;
выявление
поддельных входных билетов;
выявление
поддельных документов, заменяющих входные билеты;
требования
к разрешенным средствам поддержки;
особенности
работы с различными объединениями зрителей (особо важные персоны, семьи
спортсменов, болельщики, активные болельщики, фан-движения,
организованные группы болельщиков);
работа со
зрителями, сервис на объекте спорта или месте проведения соревнований, обмен
информацией со зрителями, обращения болельщиков, обратная связь;
особенности
работы с маломобильными группами населения;
система
контроля управления доступом: работа с турникетами, порядок прохода по
разрешительным документам, алгоритм действий контролеров-распорядителей в
случае сбоя работы пропускной системы и отказе оборудования, рабочее место
контролера-распорядителя;
назначение,
виды устройств, тактико-технические характеристики средств связи,
организация работы и порядок использования основных видов связи.
10.2.2.
Практическая подготовка:
проведение
осмотра зоны ответственности до начала времени пропуска зрителей;
проведение
личного осмотра граждан и осмотра находящихся при них вещей;
организация
движения зрителей после окончания соревнований;
технические
средства проведения осмотра (стационарные металлодетекторы,
мобильные металлообнаружители);
алгоритм
взаимодействия со старшим контролером-распорядителем, сектора, трибуны, зоны;
действия
контролеров-распорядителей:
в случае
отказа граждан подвергнуться личному осмотру при входе на объект спорта или
место проведения официального спортивного соревнования;
при
наличии оснований в отказе гражданам в допуске на объект спорта или место
проведения официального спортивного соревнования;
при
обнаружении предметов, запрещенных для проноса на объекты спорта или места
проведения соревнований;
при
выявлении поддельных входных билетов или поддельных документов, заменяющих
входные билеты;
при
обнаружении подозрительных предметов;
при
несанкционированном проникновении зрителей в зоны, не обозначенные во входном
билете или документе, его заменяющем;
при
нарушении общественного порядка;
при
сопровождении официальных лиц;
при
сопровождении правонарушителей;
при
эвакуации зрителей;
при сбоях
в работе пропускной системы и отказе оборудования;
при
скоплении большого числа зрителей на входах на объекты спорта или места
проведения соревнований, трибуну, сектор или зону;
при
возникновении беспорядков в зоне пропуска на объекты спорта или места
проведения соревнований.