МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 7 ноября 2007 г. N 0100/11340-07-32
О совместных действиях
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и территориальных органов
Роспотребнадзора, направленных
на усиление социальной
защиты отдельных категорий граждан и стабилизацию
цен на потребительском рынке
Федеральная служба по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с п. 6
протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.А.
Зубкова от 29 октября 2007 г.
N ВЗ-П19-13пр, в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблемы
надлежащего и бесперебойного снабжения доступными и качественными продуктами
питания соответствующих социально-демографических групп населения, более
эффективной реализации в отношении малоимущих граждан государственных гарантий их
социально-экономических прав и соблюдения связанных с
этим норм законодательства о защите прав потребителей обращает внимание на
необходимость осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и территориальными органами Роспотребнадзора
совместных действий по нижеследующим направлениям.
Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ
"О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в редакции
Федеральных законов от 27.05.2000 N 75-ФЗ и от 22.08.2004 N 122-ФЗ) установлена
правовая основа определения прожиточного минимума в Российской Федерации, т.е.
стоимостной оценки потребительской корзины, включающей в себя
в том числе минимальный набор продуктов питания, необходимых для сохранения
здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Согласно статье 6 указанного законодательного
акта малоимущие семьи и граждане имеют право на получение социальной поддержки,
условия и порядок предоставления которой устанавливаются в соответствии с
законодательством субъектов Российской Федерации.
В этой связи, принимая во внимание, что в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 21.12.2000 N 987 "О государственном надзоре и контроле в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" Роспотребнадзор
осуществляет государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, в том числе за их пищевой ценностью, а также
условиями и качеством питания населения, Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека считает целесообразным в целях содействия эффективной реализации на территории субъектов
Российской Федерации Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О
прожиточном минимуме в Российской Федерации" обеспечить более действенное
взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
рамках практического применения ими Методических рекомендаций по определению
потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения
в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
17.02.1999 N 192 (далее - Методические рекомендации), с территориальными
органами Роспотребнадзора по вопросам, относящимся к
их компетенции.
В частности, в субъектах
Российской Федерации в целях дальнейшего поступательного движения к повышению
достигнутого уровня социальной защиты малоимущих граждан, в том числе из числа
основных социально-демографических групп населения, при определении
минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину,
следует совместными усилиями добиваться безусловного соблюдения основных
принципов его формирования, установленных пунктом 8 Методических рекомендаций.
При определении ассортиментного
перечня продуктов питания, реализуемых в магазинах социальной направленности,
необходимо добиваться бесперебойного их снабжения в объеме, обеспечивающем
рациональное потребление, по всей номенклатуре продукции, приведенной в пункте
30 Методических рекомендаций, при обязательном соблюдении установленных
санитарным законодательством и законодательством о защите прав потребителей
требований к ее качеству и безопасности, в том числе при учете факторов,
влияющих на особенности потребления населения в соответствующем субъекте
Российской Федерации (раздел III Методических рекомендаций). При этом в рамках проводимых в субъектах Российской Федерации
практических действий и мероприятий, направленных на реализацию государственной
социальной политики и связанных с этим соответствующих взаимосвязанных положений
законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения, в числе первоочередных мер, направленных на поддержку
малоимущих и социально незащищенных групп населения, следует рассматривать
предоставление им гарантированной возможности приобретения минимального набора
продуктов питания потребительской корзины надлежащего качества в объемах,
обеспечивающих физиологические потребности организма, не только в стационарной
торговой сети выраженной социальной направленности, но и, в первую очередь, на
розничных рынках и ярмарках.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО