ГЛАВНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2007
года N 80
О надзоре за
оборотом пищевых продуктов, содержащих ГМО
Я, Главный государственный санитарный врач Российской
Федерации Г.Г.Онищенко, проанализировав материалы государственного надзора за
выполнением обязательных требований при обороте пищевых продуктов, содержащих
компоненты, полученные с применением генно-инженерно-модифицированных
организмов (далее - ГМО), отмечаю.
В Российской Федерации с 1996 года разработана и функционирует
законодательная, нормативная и методическая база, позволяющая осуществлять
оценку безопасности, и организован мониторинг за оборотом пищевой продукции,
полученной из ГМО. Действующая система в значительной степени гармонизирована с
требованиями Международных организаций и Европейского союза.
За период с 1996 по 2007 год в мире площади посевов
генетически модифицированных культур возросли в 60 раз, достигнув более 110
млн.га. В настоящее время разрешено к применению в разных странах более 120
видов трансгенных растений, в том числе 86 - в Европе.
В Российской Федерации за эти годы прошли полный цикл
исследований 17 видов генетически модифицированных культур. На 30.11.2007 на
территории Российской Федерации действуют санитарно-эпидемиологические
заключения и свидетельства о государственной регистрации на 12 видов пищевой
продукции растительного происхождения, полученных с применением трансгенных
технологий: 6 сортов кукурузы, 4 сорта картофеля, 1 сорт риса и 1 сорт сахарной
свеклы.
В мире существуют разные подходы к этикетированию пищевых
продуктов, полученных из ГМО. В США, Канаде, Аргентине данные продукты не
этикетируются, в странах ЕЭС принят 0,9% пороговый уровень, в странах Японии,
Австралии - 5%. При этом введение порогового уровня содержания ГМО, при котором
необходимо этикетировать пищевые продукты, не связано с вопросом их
безопасности, а преследует цели информирования населения об использовании
технологии получения пищевых продуктов.
С 12 декабря 2007 года вступает в силу Федеральный закон от
25.10.2007 N 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 44, ст.5282), в котором подпунктом а) пункта 3 статьи 1 в абзац третий
пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О
защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 3, ст.140) внесено дополнение об обязательном наличии в отношении
продуктов питания информации о наличии в них компонентов, полученных с ГМО, в
случае если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более
0,9%.
Таким образом, с учетом объективной необходимости определения
порядка соответствующего этикетирования пищевых продуктов, полученных из ГМО,
как формы реализации права потребителя на своевременное получение необходимой и
достоверной информации о составе пищевых продуктов, обеспечивающей возможность
их правильного выбора, Закон Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О
защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 3, ст.140) был гармонизирован с требованиями Европейского союза по
этикетированию пищевых продуктов, полученных из ГМО, установленными Директивой
Европейского парламента и Совета от 22.09.2003 N 1829/2003 о генетически
модифицированной пище и кормах, которая с апреля 2004 года ввела в странах
Европейского Союза 0,9% пороговый уровень для этикетирования пищевых продуктов,
полученных из ГМО.
Ранее аналогичный показатель был закреплен
санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.3.2.2227-07 "Дополнения и
изменения N 5 к санитарно-эпидемиологическим правилам СанПиН 2.3.2.1078-01
"Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых
продуктов" (зарегистрированы в Минюсте России 16.06.2007, регистрационный
номер 9852), установившими с 01.09.2007, что содержание в пищевых продуктах 0,9%
и менее компонентов, полученных с применением ГМО, является случайной или
технически неустранимой примесью и пищевые продукты, содержащие указанное
количество таких компонентов, не относятся к категории пищевых продуктов,
содержащих компоненты, полученные с применением ГМО.
Система оценки безопасности пищевых продуктов, полученных из
ГМО, включает проведение пострегистрационного мониторинга за ее оборотом, для
осуществления которого разработаны методы идентификации ГМО в пищевых продуктах.
В системе Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации
имеется лабораторная база по исследованию пищевых продуктов на наличие ГМО.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 31.12.2004 N 13 "Об усилении надзора за пищевыми продуктами,
полученными из ГМО" (по заключению Минюста России от 18.02.2005 N
01/1203-ВЯ данное постановление не нуждается в государственной регистрации)
определены головные центры по количественному исследованию пищевых продуктов на
наличие ГМО в каждом федеральном округе.
За 9 месяцев 2007 года учреждениями Роспотребнадзора на
наличие компонентов, полученных с применением ГМО, исследовано 29816 проб (2006
год - 37879, 2005 год - 18872, 2004 год - 12956, 2003 год - 4300) продовольственного
сырья и пищевых продуктов. Из них компоненты ГМО содержали 652 пробы (2006 год
- 1452, 2005 год - 1443, 2004 год - 1552, 2003 год - 511), что составило 2,2%
(2006 год - 2,7%, 2005 год - 7,6%, 2004 год - 12%, 2003 год - 11,9%). Наиболее
часто ГМО встречаются в мясных продуктах - 3,8% (2006 год - 6,6%, 2005 год -
15,8%, 2004 год - 20,5%, 2003 год - 14,8%), птицеводческих продуктах - 5,6%
(2006 год - 3,8%, 2005 год - 9,1%, 2004 год - 15,43%, 2003 год - 29,5%), группе
продуктов "прочие" (в основном растительные белки) - 3,3% (2006 год -
3,9%, 2005 год - 10,8%, 2004 год - 16,7%, 2003 год - 16,4%). В 2007 году
увеличилась доля содержания компонентов ГМО в молочных продуктах (9 месяцев
2007 года - 5,1%, 2006 год - 1,3%).
Учреждениями Роспотребнадзора при исследовании пищевых
продуктов количественным методом определения ГМО, по предварительным данным,
выявлено, что оборот пищевых продуктов, содержащих компоненты ГМО более 0,9%,
составляет менее 1% от оборота всех пищевых продуктов, однако 90% из них не
имеют обязательной информации о наличии ГМО.
В связи с вышеизложенным с целью усиления Госсанэпиднадзора за
пищевыми продуктами и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650; 2002, N 1 (ч.1),
ст.1; 2003, N 2, ст.167; N 27 (ч.1), ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19,
ст.1752; 2006, N 1, ст.10; 2006, N 52 (ч.1), ст.5498; 2007, N 1 (ч.1), ст.21; 2007,
N 1 (1 ч.), ст.29; 2007, N 27, ст.3213, 2007, N 46, ст.5554) и Федеральным
законом от 02.01.2001 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых
продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2,
ст.150; 2002, N 1 (ч.1), ст.2; 2003, N 2, ст.167, N 27 (ч.1), ст.2700; 2004, N
35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752, N 50, ст.5242; 2006, N 1, ст.10, N 14,
ст.1458)
постановляю:
1. Организациям, осуществляющим ввоз, производство и оборот
пищевых продуктов, принять меры по обязательному доведению до потребителя
информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением
ГМО, в случае если их содержание составляет более 0,9%.
2. Утвердить методические указания:
2.1. МУ 2.3.2.2306-07 "Медико-биологическая оценка
безопасности генно-инженерно-модифицированных организмов растительного
происхождения" (приложение 1*);
______________
* Публикуется на сайте Роспотребнадзора:
www.rospotrebnadzor.ru.
2.2. МУК 4.2.2304-07 "Методы идентификации и
количественного определения генно-инженерно-модифицированных организмов
растительного происхождения" (приложение 2*);
_______________
* Документ временно приводится без приложения.
2.3. МУК 4.2.2305-07 "Определение генетически
модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически
модифицированные аналоги, в пищевых продуктах методами полимеразной цепной
реакции (ПЦР) в реальном времени и ПЦР с электрофоретической детекцией"
(приложение 3*).
* Документ временно приводится
без приложения. - Примечание изготовителя базы данных.
3. Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской
Федерации и по железнодорожному транспорту:
3.1. Считать осуществление надзора за пищевыми продуктами,
полученными из ГМО, приоритетным направлением деятельности на 2008 год;
3.2. Усилить государственный надзор за производством и
оборотом пищевых продуктов, содержащих ГМО;
3.3. Обеспечить выполнение необходимых лабораторных
исследований по исследованию пищевых продуктов, содержащих ГМО;
3.4. Осуществлять в средствах массовой информации и среди
населения разъяснительную работу по вопросам безопасности пищевых продуктов,
полученных из ГМО, и прав потребителей на получение полной и достоверной
информации;
3.5. Доложить о проделанной работе до 01.04.2008.
4. Управлениям Роспотребнадзора по г.Москве,
г.Санкт-Петербургу, Ростовской области, Нижегородской области, Свердловской
области, Новосибирской области, Хабаровскому краю активизировать работу
головных центров по количественному исследованию пищевых продуктов на наличие
ГМО в федеральных округах.
5. ФГУЗ Центры гигиены и эпидемиологии принять меры по
дооснащению лабораторных подразделений аналитическим оборудованием по
исследованию количественного состава ГМО.
6. ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии"
Роспотребнадзора до 01.03.2008 представить в Роспотребнадзор информацию о
наличии в ФГУЗ "Центры гигиены и эпидемиологии" в субъектах
Российской Федерации аналитического оборудования по качественному и
количественному методам определения ГМО в пищевых продуктах и подготовке
врачей-лаборантов.
7. Просить научно-исследовательские учреждения РАМН, РАН,
РАСХН совместно с научно-исследовательскими учреждениями Роспотребнадзора
уделять приоритетное внимание совершенствованию методов оценки безопасности и
контроля за пищевой продукцией, содержащей ГМО.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
Л.П.Гульченко.
Г.Онищенко
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
6 февраля 2008 года,
регистрационный N 11117