ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО
НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И
БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ГЛАВНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2006 г. N
6
ОБ УСИЛЕНИИ НАДЗОРА
ЗА ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Я, Главный
государственный санитарный врач Российской Федерации, проанализировав причины
заболеваемости и смертности населения Российской Федерации и материалы
государственного надзора за ввозом, производством, поставкой, реализацией
алкогольной продукции на территории Российской Федерации, установил.
В 2004 г.
число больных алкоголизмом достигло 2 млн. 369 тыс. человек и составило 1,6% от
общей численности населения. Показатель распространенности алкоголизма и
алкогольных психозов в 2004 году составил 1656,0 на 100 тыс. населения (в 2000
году - 1630,0). Заболеваемость алкоголизмом за этот период выросла на 14,1% (с
131,1 в 2000 году до 152,7 в 2004 году на 100 тыс. населения). Показатель
заболеваемости алкоголизмом среди подростков в 2004 году составил 17,7 на 100
тысяч соответствующего населения. В 2005 году по-прежнему сохраняется высокий
уровень заболеваемости алкоголизмом, при этом наблюдается тенденция к его
росту.
Алкоголизация
населения, в частности молодежи, отрицательно влияет на состояние генофонда,
здоровья, рождаемости и смертности населения.
В структуре
причин смерти населения от несчастных случаев, отравлений и травм в Российской
Федерации 13,4% составляют случаи смертности от случайных отравлений алкоголем
и его суррогатами. По предварительным данным в 2005 г. в стране от случайных
отравлений алкоголем умерло 35900 человек (2004 г. - 42715 человек, 2003 г. -
40567 человек, в 2002 г. - 40121 человек, в 2001 г. - 37824 человека, 2000 г. -
33979 человек, 1999 г. - 29872 человека).
Данные
государственного надзора за алкогольной продукцией свидетельствуют о том, что
за последние 4 года прослеживается тенденция к увеличению удельного веса проб
алкогольной продукции, не отвечающей обязательным требованиям безопасности по
содержанию токсичных элементов, с 2,6% в 2002 г. до 3,6% в 2005 г.
В результате
проведения надзорных мероприятий забраковано 5700 партий спиртов и алкогольной
продукции (2004 г. - 5330 партий), в т.ч. 1511 партий импортной продукции (2004
г. - 1332 партии), что составило 1 млн. 337 тыс. 638 литров алкогольной
продукции (2004 г. - 1 млн. 187 тыс. 11 литров), в том числе импортной
продукции 266 тыс. 994 литра (2004 г. - 251 тыс. 847 литров).
В 2005 г.
приостановлена эксплуатация 5822 организаций, занимающихся реализацией
алкогольной продукции, передано 409 дел в следственные органы, из них принято к
производству 339, наложено 9975 штрафов на сумму более 21 млн. рублей.
Ежемесячно в
Российской Федерации осуществляется ввоз зарубежной алкогольной продукции в
размере около 50 млн. литров. Наиболее часто не соответствуют требованиям
безопасности вина виноградные и коньяки, поступающие в Россию из стран СНГ, а
также Чили и Аргентины.
При
производстве винограда в указанных странах, используемого для приготовления
вина и виноматериалов, применяются пестициды, в том числе 2 и 3 класса
опасности. При этом производителями и поставщиками при ввозе вина и
виноматериалов не представляются сведения о применении в их производстве
пестицидов, что противоречит законодательству Российской Федерации в сфере
безопасного обращения пестицидов и санитарно-эпидемиологического благополучия
человека.
Несмотря на
сложившуюся ситуацию, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации не принимаются действенные меры по предупреждению незаконного
производства и оборота алкогольной продукции, заболеваемости алкоголизмом и
смертности населения от отравления алкоголем, а также пропаганде здорового
образа жизни.
В средствах
массовой информации имеет место завуалированная пропаганда алкогольных напитков
и их распития.
КонсультантПлюс:
примечание.
В официальном
тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 29-ФЗ "О
качестве и безопасности пищевых продуктов" издан 02.01.2000, а не
01.01.2000.
Учитывая
изложенное, с целью предупреждения нарушения санитарного законодательства при
обороте импортной алкогольной продукции и в соответствии с Федеральным законом
от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14,
ст. 1650) и Федеральным законом от 01.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и
безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 2, ст. 150) постановляю:
1.
Организациям, осуществляющим ввоз, производство и оборот алкогольной продукции
и виноматериалов, обеспечить качество и безопасность продукции в соответствии с
действующей нормативной и технической документацией.
2.
Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления:
2.1.
Заслушать вопросы, связанные с ввозом, производством и оборотом спиртов,
спиртосодержащей и алкогольной продукции, состоянием здоровья и смертностью
населения от случайных отравлений алкоголем;
2.2.
Разработать концептуальные подходы по снижению масштабов алкоголизма в
субъектах Российской Федерации;
2.3. Усилить
работу по разъяснению негативных последствий, связанных с потреблением
алкогольных напитков, и пропаганде здорового образа жизни.
3. Главным
государственным санитарным врачам по субъектам Российской Федерации:
3.1. В срок
до 15.04.2006 провести совместно с территориальными органами МВД России и ФНС
России комплексные проверки деятельности организаций, занятых производством и
оборотом алкогольной продукции, обратив особое внимание на импортную
алкогольную продукцию, поступающую на территорию Российской Федерации, в том
числе на вино и виноматериалы;
С 27 марта
2006 года приостановлено действие санитарно-эпидемиологических заключений на
вино и виноматериалы, а с 5 апреля 2006 года - на коньяки, вино (в том числе
шампанские вина) и виноматериалы, ввозимые на территорию Российской Федерации
из Республики Молдова и Республики Грузия и изготовленные на территории
указанных республик, до устранения выявленных нарушений (письма Главного
государственного санитарного врача РФ от 25.03.2006 N 0100/3267-06-23 и от
04.04.2006 N 0100/3835-06-23).
3.2.
Осуществлять санитарно-эпидемиологическую экспертизу алкогольной продукции и
виноматериалов, поступающих для таможенного оформления, в соответствующем
субъекте Российской Федерации, обращая особое внимание на наличие документов,
подтверждающих качество и безопасность алкогольной продукции,
страны-производителя, заверенных в установленном порядке;
3.3. Активно
проводить работу совместно с органами здравоохранения в средствах массовой
информации по разъяснению негативных последствий потребления алкоголя и
пропаганде здорового образа жизни;
3.4. Довести
текст настоящего Постановления до всех организаций, осуществляющих ввоз, производство
и оборот алкогольной продукции и виноматериалов;
3.5. Доложить
о проделанной работе до 01.05.2006.
4. Просить:
4.1.
Федеральную таможенную службу Российской Федерации:
4.1.1.
Обратить особое внимание на наличие документов, подтверждающих соответствие
обязательным требованиям безопасности алкогольной продукции и виноматериалов,
поступающих на территорию Российской Федерации;
КонсультантПлюс:
примечание.
По вопросу,
касающемуся таможенного оформления вина и виноматериалов, ввозимых на
территорию Российской Федерации из республик Молдова и Грузия, см.
телетайпограмму ФТС РФ от 30.03.2006 N ТФ-778.
4.1.2.
Рассмотреть вопрос по оптимизации ввоза алкогольной продукции и виноматериалов
в Российскую Федерацию.
4.2.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации оказывать
содействие специалистам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека в проведении работы по разъяснению
негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового образа
жизни.
4.3.
Министерство образования и науки Российской Федерации усилить работу в
образовательных учреждениях по разъяснению негативных последствий для молодежи
употребления алкогольных напитков.
5. Контроль
за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Не нуждается
в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 23 марта 2006 г. N
01/2168-ЕЗ.